जानें कि कैसे Forest Rights Act (FRA) 2006 ग्राम सभाओं को आदिवासी भूमि की रक्षा करने और औद्योगिक परियोजनाओं के लिए अवैध वन डायवर्जन को रोकने का अधिकार देता है।
कल्पना कीजिए कि आप ओडिशा, छत्तीसगढ़ या झारखंड के अनुसूचित क्षेत्रों (Scheduled Areas) के किसी गाँव में हैं। आप देखते हैं कि पेड़ों पर पीले निशान लगे हैं और स्थानीय आदिवासी समुदाय द्वारा पवित्र माने जाने वाले झरने के पास भारी मशीनें खड़ी हैं। एक खनन कंपनी या हाईवे प्रोजेक्ट की नज़र इस जंगल पर है। गाँव के बुजुर्ग आपको बताते हैं कि "सरकार" ने पहले ही ज़मीन सौंप दी है। वे असहाय महसूस करते हैं। लेकिन सच्चाई यह है: यदि समुदाय ने ग्राम सभा के माध्यम से अपनी सूचित सहमति नहीं दी है, तो वे बुलडोजर कानून तोड़ रहे हो सकते हैं। चाहे आप समुदाय के सदस्य हों या एक युवा सहयोगी, Forest Rights Act (FRA) 2006 आपको अपनी ज़मीन पर टिके रहने और पर्यावरण की रक्षा करने के लिए कानूनी उपकरण देता है।
इसका औपचारिक नाम Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 है, जिसे आमतौर पर FRA के नाम से जाना जाता है। आप इसका पूरा टेक्स्ट Ministry of Tribal Affairs के पोर्टल tribal.nic.in पर देख सकते हैं।
इस कानून के तहत, सरकार मानती है कि वन-निवासी समुदायों के पास ऐसे अधिकार हैं जिन्हें ऐतिहासिक रूप से नजरअंदाज किया गया था। दो प्रमुख धाराएं आपकी सबसे अच्छी दोस्त हैं:
महत्वपूर्ण बात यह है कि भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने Orissa Mining Corporation vs. Ministry of Environment & Forest (2013) के ऐतिहासिक मामले में—जिसे अक्सर Niyamgiri Judgment कहा जाता है—यह स्पष्ट किया कि ग्राम सभा के पास यह तय करने की शक्ति है कि कोई परियोजना उनके धार्मिक या सांस्कृतिक अधिकारों को प्रभावित करेगी या नहीं। आप इस फैसले को indiankanoon.org पर पढ़ सकते हैं।
Forest Conservation Amendment Act of 2023 और 2022 Rules के बावजूद, Ministry of Tribal Affairs ने यह बनाए रखा है कि FRA प्रक्रिया स्वतंत्र है। इसका मतलब है कि राज्य सरकार केवल किसी परियोजना के लिए वन भूमि को "डायवर्ट" नहीं कर सकती, जब तक कि वह Individual Forest Rights (IFR) और Community Forest Rights (CFR) को मान्यता देने की प्रक्रिया पूरी न कर ले। यदि आपको संदेह है कि सरकार इस चरण को छोड़ रही है, तो आप "Forest Clearance" दस्तावेजों और "Gram Sabha Consent" प्रमाणपत्रों की मांग करने के लिए file an RTI online कर सकते हैं।
यदि कोई परियोजना जंगल के लिए खतरा है, तो पेड़ों के कटने का इंतजार न करें। FRA के कानूनी संरक्षण को सक्रिय करने के लिए इन चरणों का पालन करें।
विरोध करने से पहले, आपको डेटा की आवश्यकता है। वन भूमि की आवश्यकता वाली प्रत्येक परियोजना को Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC) से "Forest Clearance" (FC) प्राप्त करना होगा।
FRA के तहत ग्राम सभा सर्वोच्च प्राधिकरण है। यह सिर्फ पंचायत नहीं है; यह गाँव के सभी वयस्कों की सभा है।
यदि समुदाय ने आधिकारिक तौर पर CFR के लिए आवेदन नहीं किया है, तो अभी करें। कानून कहता है कि जब तक ये दावे लंबित हैं, आपको बेदखल नहीं किया जा सकता।
एक बार जब आपके पास ग्राम सभा का प्रस्ताव हो, तो इसे उन लोगों को भेजें जो परियोजना को मंजूरी देते हैं।
कभी-कभी कंपनियां Stage II क्लीयरेंस मिलने से पहले ही ज़मीन साफ करना शुरू कर देती हैं।
FRA कागज पर शक्तिशाली है, लेकिन जमीन पर, "सिस्टम की खामियां" अक्सर जानबूझकर की जाती हैं। यहाँ बताया गया है कि प्रक्रिया कहाँ रुकती है और आप कैसे विरोध कर सकते हैं:
"कोई दावा लंबित नहीं" का झूठ: Forest Clearance प्राप्त करने के लिए, District Collector को यह प्रमाणित करना होगा कि सभी FRA दावों का निपटारा कर दिया गया है। अक्सर, कलेक्टर यह प्रमाणपत्र तब भी जारी कर देता है जब समुदाय को सूचित भी नहीं किया गया हो।
भूतिया ग्राम सभा: आपको एक ऐसा दस्तावेज मिल सकता है जिसमें दावा किया गया हो कि ग्राम सभा की बैठक हुई और "सहमति" दी गई, लेकिन गाँव में किसी को यह याद नहीं है। हस्ताक्षर अक्सर जाली होते हैं या "किसी अन्य बैठक के लिए उपस्थिति" के बहाने खाली कागजों पर लिए जाते हैं।
OTFD का जाल: यदि आप "अनुसूचित जनजाति" (ST) नहीं हैं, तो आप "अन्य पारंपरिक वन निवासी" (OTFD) हैं। कानून के लिए OTFD को यह साबित करना आवश्यक है कि वे 2005 से पहले तीन पीढ़ियों (75 वर्ष) से जंगल में रह रहे हैं। अधिकारी अक्सर 1930 के "आधिकारिक" दस्तावेजों की मांग करके इन दावों को खारिज कर देते हैं, जो मौजूद नहीं हैं।
"लीनियर प्रोजेक्ट" का बहाना: सड़कों या पाइपलाइनों के लिए, सरकार अक्सर 2022 Forest Conservation Rules का उपयोग करके ग्राम सभा को दरकिनार करने की कोशिश करती है।
सेवा में: जन सूचना अधिकारी (PIO), जिला कलेक्टर कार्यालय, [District Name] विषय: [Project Name/Survey Number] के लिए FRA अनुपालन के संबंध में जानकारी का अनुरोध
महोदय/महोदया, RTI Act 2005 के तहत, कृपया [Village/Tehsil] में [Project Name] के लिए प्रस्तावित वन भूमि डायवर्जन के संबंध में निम्नलिखित जानकारी प्रदान करें:
ग्राम सभा का प्रस्ताव, गाँव: [Name], जिला: [Name] दिनांक: [Date]
ग्राम सभा की बैठक आज [Number] सदस्यों (जिनमें [Number] महिलाएं शामिल हैं) की उपस्थिति में हुई है। हमने नोट किया है कि हमारी पारंपरिक सीमा (सर्वे संख्या: [Number]) में वन भूमि को [Project Name] के लिए डायवर्ट किया जा रहा है।
यदि आप अवैध कटाई शुरू होते देखते हैं, तो National Tribal Helpline (tribal.nic.in पर वर्तमान नंबर सत्यापित करें) या राज्य वन विभाग के टोल-फ्री नंबर पर कॉल करें। आप: "मैं [Village] से कॉल कर रहा हूँ। [Location] पर अवैध रूप से पेड़ काटे जा रहे हैं/निर्माण शुरू हो गया है। यह Forest Rights Act की Section 4(5) का उल्लंघन है क्योंकि हमारे सामुदायिक दावे अभी भी DLC के पास लंबित हैं। हमने ग्राम सभा की सहमति नहीं दी है। कृपया एक औपचारिक शिकायत दर्ज करें और डायरी नंबर प्रदान करें।"
FRA के तहत, वन भूमि सिर्फ "संपत्ति" नहीं है; यह आजीविका और संस्कृति का स्रोत है। भले ही वे पैसे की पेशकश करें, वे तब तक कानूनी रूप से डायवर्जन के साथ आगे नहीं बढ़ सकते जब तक कि ग्राम सभा ने विशेष रूप से प्रभाव पर विचार न किया हो और लिखित में अपनी सूचित सहमति न दी हो। पैसा स्वचालित रूप से सहमति की आवश्यकता को दरकिनार नहीं करता है।
हाँ। आप "अन्य पारंपरिक वन निवासी" (OTFD) के अंतर्गत आते हैं। आपको यह दिखाना होगा कि आपका परिवार 13 दिसंबर, 2005 से पहले कम से कम तीन पीढ़ियों (75 वर्ष) से वन भूमि पर काबिज है। सबूत के तौर पर पुराने गाँव के नक्शे, वन विभाग को चुकाए गए जुर्माने के रिकॉर्ड (अतिक्रमण पर्ची), या गाँव के बुजुर्गों की गवाही का उपयोग करें।
FRA नेशनल पार्क और अभयारण्यों पर भी लागू होता है। अधिनियम की Section 2(b) में "संरक्षित क्षेत्र" शामिल हैं। आपको अभयारण्य से तब तक बेदखल नहीं किया जा सकता जब तक कि आपके अधिकारों का निपटारा न हो जाए, और तब भी, सरकार को यह साबित करना होगा कि आपकी उपस्थिति वन्यजीवों को "अपरिवर्तनीय क्षति" पहुँचाती है और कोई सह-अस्तित्व संभव नहीं है।
वन अधिकारों के लिए दावा दाखिल करना पूरी तरह से मुफ्त है। Forest Rights Committee (FRC) को Form A (व्यक्तिगत) या Form B (सामुदायिक) जमा करने के लिए कोई अदालती शुल्क या आवेदन शुल्क नहीं है। यदि कोई अधिकारी आपकी फाइल को "प्रोसेस" करने के लिए पैसे मांगता है, तो यह रिश्वत है और इसकी सूचना सतर्कता विभाग (Vigilance Department) को दी जानी चाहिए।
"लीनियर प्रोजेक्ट्स" (सड़कें, केबल, पाइप) के नियम अक्सर सरल होते हैं, लेकिन वे अभी भी FRA की अनदेखी नहीं कर सकते। यदि कोई सड़क आपके सामुदायिक जंगल या चरागाह से होकर गुजरती है, तो ग्राम सभा से परामर्श किया जाना चाहिए। आप पवित्र उपवनों या सामुदायिक संसाधनों को बचाने के लिए सड़क के संरेखण (पथ) में बदलाव की मांग कर सकते हैं।
यदि जिला कलेक्टर आपको नजरअंदाज करता है, तो State Level Monitoring Committee (SLMC) को लिखें, जिसकी अध्यक्षता आपके राज्य के मुख्य सचिव करते हैं। उनका काम यह सुनिश्चित करना है कि FRA को सही ढंग से लागू किया जाए। यदि वे भी विफल रहते हैं, तो नोडल एजेंसी नई दिल्ली में Union Ministry of Tribal Affairs (MoTA) है।
FRA के तहत, वन भूमि सिर्फ "संपत्ति" नहीं है; यह आजीविका और संस्कृति का स्रोत है। भले ही वे पैसे की पेशकश करें, वे तब तक कानूनी रूप से डायवर्जन के साथ आगे नहीं बढ़ सकते जब तक कि ग्राम सभा ने विशेष रूप से प्रभाव पर विचार न किया हो और लिखित में अपनी सूचित सहमति न दी हो। पैसा स्वचालित रूप से सहमति की आवश्यकता को दरकिनार नहीं करता है।
हाँ। आप "अन्य पारंपरिक वन निवासी" (OTFD) के अंतर्गत आते हैं। आपको यह दिखाना होगा कि आपका परिवार 13 दिसंबर, 2005 से पहले कम से कम तीन पीढ़ियों (75 वर्ष) से वन भूमि पर काबिज है। सबूत के तौर पर पुराने गाँव के नक्शे, वन विभाग को चुकाए गए जुर्माने के रिकॉर्ड (अतिक्रमण पर्ची), या गाँव के बुजुर्गों की गवाही का उपयोग करें।
FRA नेशनल पार्क और अभयारण्यों पर भी लागू होता है। अधिनियम की Section 2(b) में "संरक्षित क्षेत्र" शामिल हैं। आपको अभयारण्य से तब तक बेदखल नहीं किया जा सकता जब तक कि आपके अधिकारों का निपटारा न हो जाए, और तब भी, सरकार को यह साबित करना होगा कि आपकी उपस्थिति वन्यजीवों को "अपरिवर्तनीय क्षति" पहुँचाती है और कोई सह-अस्तित्व संभव नहीं है।
वन अधिकारों के लिए दावा दाखिल करना पूरी तरह से मुफ्त है। Forest Rights Committee (FRC) को Form A (व्यक्तिगत) या Form B (सामुदायिक) जमा करने के लिए कोई अदालती शुल्क या आवेदन शुल्क नहीं है। यदि कोई अधिकारी आपकी फाइल को "प्रोसेस" करने के लिए पैसे मांगता है, तो यह रिश्वत है और इसकी सूचना सतर्कता विभाग (Vigilance Department) को दी जानी चाहिए।
"लीनियर प्रोजेक्ट्स" (सड़कें, केबल, पाइप) के नियम अक्सर सरल होते हैं, लेकिन वे अभी भी FRA की अनदेखी नहीं कर सकते। यदि कोई सड़क आपके सामुदायिक जंगल या चरागाह से होकर गुजरती है, तो ग्राम सभा से परामर्श किया जाना चाहिए। आप पवित्र उपवनों या सामुदायिक संसाधनों को बचाने के लिए सड़क के संरेखण (पथ) में बदलाव की मांग कर सकते हैं।
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