1. शुरुआत
आप और आपके कॉलेज के दोस्तों का सब्र अब जवाब दे चुका है। चाहे वह अचानक फीस में बढ़ोतरी हो, आपके इलाके में स्ट्रीट लाइट की कमी हो, या जलवायु न्याय का कोई बड़ा मुद्दा हो, आप पोस्टर लेकर अपनी आवाज उठाना चाहते हैं। आपके पोस्टर तैयार हैं, व्हाट्सएप ग्रुप में हलचल है, और जोश हाई है। लेकिन तभी कोई "पुलिस परमिशन" और "Section 144" (अब BNSS का Section 129) का जिक्र कर देता है, और अचानक, यह योजना एक कानूनी जाल जैसी लगने लगती है। आपने CJP जैसे समूहों को सफलतापूर्वक प्रदर्शन के लिए अनुमति लेते देखा है, इसलिए आप जानते हैं कि यह संभव है। लेकिन आप इसे वास्तव में कैसे करते हैं? अनुमति लेने का मतलब यह नहीं है कि आप बोलने के लिए सरकार से "भीख" मांग रहे हैं; यह जगह के तालमेल और यह सुनिश्चित करने के बारे में है कि आप सिर्फ फुटपाथ पर खड़े होने के लिए पुलिस वैन में न डाल दिए जाएं। दिल्ली में, यह प्रक्रिया पुराने कागजी काम और डिजिटल ट्रैकिंग का मिश्रण है, और नए 2024 कानूनों की विशिष्ट धाराओं को जानना आपकी सबसे बड़ी ढाल है।
2. कानून वास्तव में क्या कहता है
आपका विरोध करने का अधिकार पुलिस का दिया हुआ तोहफा नहीं है; यह भारत के संविधान के Article 19(1)(b) के तहत एक मौलिक अधिकार है, जो "शांतिपूर्ण और बिना हथियारों के इकट्ठा होने" का अधिकार देता है। हालाँकि, यह अधिकार सार्वजनिक व्यवस्था और भारत की संप्रभुता के हित में Article 19(3) के तहत "उचित प्रतिबंधों" के अधीन है।
दिल्ली में, इन सभाओं को नियंत्रित करने वाला मुख्य कानून Delhi Police Act, 1978 है, विशेष रूप से धारा 31 और 34, जो पुलिस आयुक्त को यातायात को नियंत्रित करने और सार्वजनिक स्थानों पर व्यवस्था बनाए रखने की शक्ति देती है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि आपको Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS), 2023 की Section 129 (जिसने CrPC की पुरानी धारा 144 की जगह ली है) के बारे में पता होना चाहिए। यह धारा एक मजिस्ट्रेट या नामित पुलिस अधिकारी को "बाधा, झुंझलाहट या चोट" या "सार्वजनिक शांति में व्यवधान" को रोकने के लिए आदेश जारी करने की अनुमति देती है।
लंबे समय तक, मध्य दिल्ली (बोट क्लब और जंतर-मंतर क्षेत्र) में विरोध प्रदर्शनों पर पूरी तरह प्रतिबंध था। हालाँकि, Mazdoor Kisan Shakti Sangathan v. Union of India (2018) के ऐतिहासिक मामले में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि विरोध प्रदर्शनों पर पूर्ण प्रतिबंध मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है। अदालत ने दिल्ली पुलिस को विरोध प्रदर्शनों के लिए एक उचित SOP (मानक संचालन प्रक्रिया) बनाने का निर्देश दिया।
आज, भले ही आपके पास इकट्ठा होने का अधिकार है, पुलिस को एक "सूचना" या NOC (अनापत्ति प्रमाण पत्र) के लिए आवेदन की आवश्यकता होती है। यह तकनीकी रूप से एक नियामक उपाय है, न कि आपको चुप कराने की विवेकाधीन शक्ति। यदि पुलिस बिना किसी वैध कारण के आपकी अनुमति से इनकार करती है, तो वे अपनी सीमा पार कर रहे हैं। यदि आपको लगता है कि आपके अधिकारों का दमन किया जा रहा है, तो आप File an RTI online कर सकते हैं और आवेदन खारिज होने के विशिष्ट कारण पूछ सकते हैं।
3. चरण-दर-चरण गाइड
चरण 1: अपना स्थान चुनें
दिल्ली में, आप कहीं भी विरोध नहीं कर सकते। निर्दिष्ट स्थान Jantar Mantar (1,000 लोगों तक की सभाओं के लिए) और Ramleela Maidan (बड़ी भीड़ के लिए) हैं। यदि आप इंडिया गेट या संसद के पास विरोध करने की कोशिश करते हैं, तो आपको BNSS की Section 129 के तहत तुरंत हिरासत में ले लिया जाएगा।
- क्या करें: तय करें कि क्या जंतर-मंतर आपकी भीड़ के आकार के लिए उपयुक्त है। यदि आप एक छोटा कॉलोनी-स्तरीय विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं, तो स्थानीय पार्क या SDM कार्यालय के पास का फुटपाथ काम कर सकता है, लेकिन आपको अभी भी स्थानीय SHO (स्टेशन हाउस ऑफिसर) से NOC की आवश्यकता होगी।
चरण 2: आवेदन का मसौदा तैयार करें
यह कोई सामान्य ईमेल नहीं है। यह Deputy Commissioner of Police (DCP), New Delhi District (जंतर-मंतर के लिए) या अन्य क्षेत्रों के लिए अपने स्थानीय DCP को संबोधित एक औपचारिक पत्र होना चाहिए।
- क्या शामिल करें:
- आयोजक (आप) का नाम और आईडी प्रूफ।
- विरोध का सटीक उद्देश्य।
- प्रतिभागियों की अपेक्षित संख्या (ईमानदार रहें; यदि आप 50 कहते हैं और 500 आ जाते हैं, तो अनुमति रद्द हो जाएगी)।
- तारीख और सटीक समय (जैसे, सुबह 10:00 बजे से दोपहर 2:00 बजे तक)।
- क्या आप माइक/लाउडस्पीकर का उपयोग करेंगे (इसके लिए Noise Pollution Rules, 2000 के तहत अलग अनुमति की आवश्यकता होती है)।
- एक घोषणा कि सभा शांतिपूर्ण और बिना हथियारों के होगी।
चरण 3: शपथ पत्र और वचनबंध
दिल्ली पुलिस को आमतौर पर नॉन-जुडिशियल स्टाम्प पेपर (आमतौर पर ₹10 या ₹100) पर एक वचनबंध की आवश्यकता होती है।
- क्या लाएं: आपको यह बताना होगा कि आप सार्वजनिक संपत्ति को किसी भी नुकसान के लिए जिम्मेदारी लेते हैं और कोई भड़काऊ नारे या अभद्र भाषा का उपयोग नहीं किया जाएगा।
- समय सीमा: इसे कार्यक्रम से कम से कम 10-15 दिन पहले करें। अंतिम समय के आवेदनों को लगभग हमेशा "सुरक्षा कारणों" से खारिज कर दिया जाता है।
चरण 4: भौतिक जमा और डिजिटल ट्रैकिंग
हालाँकि दिल्ली पुलिस ने कई सेवाओं को ऑनलाइन कर दिया है, लेकिन विरोध प्रदर्शन की अनुमति के लिए अक्सर Licensing Unit (पहली मंजिल, पुलिस स्टेशन डिफेंस कॉलोनी, नई दिल्ली) या संसद मार्ग पर DCP (नई दिल्ली) के कार्यालय में भौतिक रूप से जाने की आवश्यकता होती है।
- क्या करें: अपने आवेदन की दो प्रतियां जमा करें। एक प्रति पर "प्राप्त" तारीख और डायरी नंबर की मुहर लगवाएं। यह आपकी सूचना का प्रमाण है।
- अपेक्षित समय सीमा: पुलिस आमतौर पर आपके आवेदन को 'स्पेशल ब्रांच' (खुफिया विंग) के पास भेजेगी ताकि यह जांचा जा सके कि क्या हिंसा का कोई खतरा है। इसमें लगभग 5-7 कार्य दिवस लगते हैं।
चरण 5: फॉलो-अप
कॉल का इंतजार न करें। यदि आपको 4 दिनों में कोई जवाब नहीं मिला है, तो अपने डायरी नंबर के साथ DCP कार्यालय जाएं। अपनी NOC की स्थिति के बारे में पूछें।
- यदि वे टालमटोल करें तो क्या करें: उन्हें Mazdoor Kisan Shakti Sangathan (2018) के फैसले की याद दिलाएं जो कहता है कि विरोध करना एक अधिकार है। यदि वे Section 129 BNSS का हवाला देते हैं, तो उनसे लिखित में आदेश देने के लिए कहें। यदि चीजें जटिल हो जाती हैं या आपको इस प्रक्रिया के दौरान उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है, तो आपको पता होना चाहिए How to file an FIR (and what to do if police refuse)।
चरण 6: विरोध के दिन
मूल मुहर लगी NOC अपने साथ रखें। पुलिस संभवतः साइट पर कर्मियों को तैनात करेगी।
- पालन करने के नियम:
- रात 10:00 बजे के बाद या सुबह 6:00 बजे से पहले लाउडस्पीकर न बजाएं।
- मुख्य सड़क या आपातकालीन निकास को अवरुद्ध न करें।
- यदि कोई पुलिस अधिकारी आपको हटने के लिए कहता है, और वे Section 129 BNSS के तहत एक वैध आदेश का हवाला देते हैं, तो आपको पालन करना होगा अन्यथा Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS) की Section 223 के तहत लोक सेवक द्वारा विधिवत प्रख्यापित आदेश की अवज्ञा के लिए हिरासत में लिए जाने का जोखिम उठाना होगा।
यदि आपके विरोध में डिजिटल सुरक्षा या ऑनलाइन खतरों की रिपोर्टिंग शामिल है, तो आपको सबूतों को दस्तावेज करने के लिए Cyber Crime reporting portal का उपयोग करने की आवश्यकता हो सकती है। अपने शहर में कार्रवाई करने के और तरीकों के लिए, Browse all civic-action guides देखें।
जहाँ अक्सर समस्या आती है
भले ही आप गाइड का पालन करें, सिस्टम अक्सर गड़बड़ कर देता है। यहाँ वास्तविक दुनिया की विफलता के तरीके और उनसे निपटने के तरीके दिए गए हैं:
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"मौखिक अस्वीकृति": आप DCP कार्यालय जाते हैं, और एक अधिकारी आपसे कहता है, "परमिशन नहीं मिलेगी" क्योंकि "सुरक्षा कारणों" या "VIP मूवमेंट" है। वे आपके भौतिक आवेदन को लेने से मना कर सकते हैं।
- समाधान: कभी भी मौखिक संचार पर भरोसा न करें। यदि वे कागज लेने से मना करते हैं, तो इसे DCP कार्यालय में Registered Post AD या Speed Post के माध्यम से भेजें। डाक रसीद "सूचना" का आपका कानूनी प्रमाण है। आप Delhi Police Community Policing Portal पर भी आवेदन अपलोड कर सकते हैं।
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चुप्पी साधे रखना: आपने 10 दिन पहले आवेदन जमा किया था, लेकिन कोई जवाब नहीं आया है। विरोध कल है।
- समाधान: Mazdoor Kisan Shakti Sangathan v. Union of India (2018) में सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देशों के तहत, पुलिस को वैध कारणों के साथ लिखित में अस्वीकृति देनी चाहिए। यदि वे चुप रहते हैं, तो अपनी मुहर लगी "प्राप्त" प्रति के साथ स्टेशन जाएं। SHO को विनम्रतापूर्वक याद दिलाएं कि SC के फैसले के अनुसार, "पूर्ण प्रतिबंध" अवैध है। यदि वे फिर भी नहीं मानते हैं, तो आप दिल्ली उच्च न्यायालय में एक तत्काल "रिट याचिका" दायर कर सकते हैं, हालांकि इसके लिए वकील की आवश्यकता होती है।
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"Section 129 BNSS" का झांसा: पुलिस दावा कर सकती है कि पूरे जिले में "निषेधाज्ञा" (पूर्व में धारा 144) लागू है, जिससे आपका विरोध अवैध हो गया है।
- समाधान: विशिष्ट लिखित आदेश संख्या और तारीख मांगें। BNSS की Section 129 का उपयोग लोकतांत्रिक असंतोष को दबाने के लिए स्थायी उपकरण के रूप में नहीं किया जा सकता है। यदि आदेश सामान्य है और "सार्वजनिक शांति के लिए आसन्न खतरे" को निर्दिष्ट नहीं करता है, तो यह अक्सर कानूनी रूप से कमजोर होता है। यह उल्लेख करना कि आप Article 19(1)(b) के तहत अपने अधिकारों के बारे में जानते हैं, आमतौर पर अधिकारी का लहजा बदल देता है।
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लाउडस्पीकर से इनकार: आपको विरोध के लिए अनुमति मिल जाती है लेकिन "लाउडस्पीकर लाइसेंस" से इनकार कर दिया जाता है।
- समाधान: यह Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 द्वारा शासित है। आमतौर पर, यदि आपका विरोध "साइलेंस ज़ोन" (अस्पताल, स्कूल, अदालत) के पास है तो अनुमति से इनकार कर दिया जाता है। जांचें कि क्या आपका स्थान इनसे 100 मीटर के भीतर है। यदि नहीं, तो आप निर्धारित डेसिबल सीमा के भीतर सुबह 6:00 बजे से रात 10:00 बजे के बीच PA सिस्टम का उपयोग करने के हकदार हैं।
टेम्पलेट्स / स्क्रिप्ट
टेम्पलेट 1: आवेदन पत्र (ड्राफ्ट)
कोष्ठक वाले हिस्सों को कॉपी और एडिट करें।
सेवा में,
पुलिस उपायुक्त,
नई दिल्ली जिला,
नई दिल्ली।
विषय: [तारीख] को जंतर-मंतर पर शांतिपूर्ण सभा के संबंध में सूचना।
आदरणीय महोदय/महोदया,
मैं आपको भारत के संविधान के Article 19(1)(b) के तहत नियोजित एक शांतिपूर्ण सभा/विरोध प्रदर्शन के बारे में सूचित करना चाहता/चाहती हूँ।
- उद्देश्य: [जैसे, उत्तर दिल्ली में स्ट्रीट लाइट की कमी के खिलाफ विरोध करना]।
- तारीख और समय: [तारीख] [शुरू होने का समय] से [समाप्त होने का समय] तक।
- स्थान: जंतर-मंतर (निर्दिष्ट विरोध स्थल)।
- अनुमानित संख्या: लगभग [संख्या, जैसे 50-70] प्रतिभागी।
- आयोजक का विवरण: [आपका नाम], [आपका पता], [आपका फोन नंबर]। आईडी प्रूफ संलग्न है।
हम यह सुनिश्चित करने का वचन देते हैं कि सभा शांतिपूर्ण रहे, यातायात में बाधा न डाले, और Mazdoor Kisan Shakti Sangathan v. Union of India (2018) में निर्धारित सभी दिशानिर्देशों का पालन करे। हम Noise Pollution Rules के अनुसार एक पोर्टेबल PA सिस्टम का उपयोग करने की अनुमति का भी अनुरोध करते हैं।
कृपया एक NOC या इस सूचना की पावती प्रदान करें।
सादर,
[आपके हस्ताक्षर]
टेम्पलेट 2: अस्वीकृत अनुमति के लिए RTI
यदि आपकी अनुमति बिना किसी स्पष्ट कारण के खारिज कर दी जाती है तो rtionline.gov.in पर इसका उपयोग करें।
अनुरोधित जानकारी:
- [आपका नाम] द्वारा दायर [तारीख] के विरोध आवेदन के संबंध में जारी स्पीकिंग ऑर्डर/अस्वीकृति पत्र की प्रमाणित प्रति प्रदान करें।
- उन विशिष्ट फाइल नोटिंग्स और आधारों को प्रदान करें जिन पर उपरोक्त आवेदन के लिए "सार्वजनिक व्यवस्था" खतरे का आकलन किया गया था।
- अस्वीकृति का अंतिम आदेश पारित करने वाले अधिकारी का नाम और पदनाम प्रदान करें।
स्क्रिप्ट: SHO/DCP से बात करना
पुलिस: "ऊपर से ऑर्डर है, परमिशन नहीं मिलेगी।"
आप: "सर, मैं समझता हूँ कि आपके पास एक कठिन काम है। लेकिन हम केवल 50 छात्र हैं और हम निर्दिष्ट स्थान, जंतर-मंतर जा रहे हैं। Mazdoor Kisan मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि पुलिस विरोध प्रदर्शनों पर पूरी तरह प्रतिबंध नहीं लगा सकती। यदि कोई विशिष्ट सुरक्षा खतरा है, तो कृपया इसे हमें लिखित में दें ताकि हम अपने कॉलेज/समूह को सूचित कर सकें।"
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
1. क्या दिल्ली में विरोध प्रदर्शन की अनुमति लेने के लिए कोई शुल्क है?
पुलिस "NOC" मुफ्त है। हालाँकि, यदि आप रामलीला मैदान जैसे बड़े मैदान का उपयोग कर रहे हैं, तो MCD (Municipal Corporation of Delhi) या DDA बुकिंग शुल्क ले सकते हैं। जंतर-मंतर के लिए, फुटपाथ पर खड़े होने के लिए कोई "बुकिंग शुल्क" नहीं है, लेकिन आपके पास पुलिस सूचना रसीद होनी चाहिए।
2. क्या अनुमति होने पर भी पुलिस मुझे हिरासत में ले सकती है?
हाँ, यदि स्थिति हिंसक हो जाती है या यदि आप अनुमति की शर्तों का उल्लंघन करते हैं (जैसे, जंतर-मंतर से संसद की ओर बढ़ना)। BNSS की Section 130 के तहत, पुलिस "गैरकानूनी सभा" को तितर-बितर करने का आदेश दे सकती है। यदि आप नहीं करते हैं, तो आपको BNSS की Section 131 के तहत हिरासत में लिया जा सकता है।
3. यदि मैं बिना अनुमति के विरोध करता हूँ तो क्या होगा?
यह तकनीकी रूप से एक "अनधिकृत सभा" है। पुलिस आमतौर पर आपको "हिरासत में" लेती है (आपको मंदिर मार्ग या संसद मार्ग जैसे नजदीकी स्टेशन ले जाती है), आपको कुछ घंटों के लिए रखती है, और आपके विवरण दर्ज करने के बाद आपको रिहा कर देती है। आप पर Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS) की Section 223 के तहत "लोक सेवक द्वारा विधिवत प्रख्यापित आदेश की अवज्ञा" का आरोप लगाया जा सकता है।
4. मुझे कितने दिन पहले आवेदन करना चाहिए?
आदर्श रूप से, 7 से 10 दिन। दिल्ली पुलिस SOP कम से कम 48-72 घंटे का सुझाव देती है, लेकिन व्यावहारिक रूप से, आप जितनी जल्दी आवेदन करेंगे, उनके लिए यह दावा करना उतना ही कठिन होगा कि उनके पास "सुरक्षा की व्यवस्था" करने का समय नहीं था।
5. क्या मैं बिना किसी विशिष्ट लाइसेंस के मेगाफोन का उपयोग कर सकता हूँ?
तकनीकी रूप से, नहीं। किसी भी "प्रवर्धित ध्वनि" के लिए Noise Pollution Rules के तहत अलग अनुमति की आवश्यकता होती है। छोटी सभाओं में, पुलिस अक्सर एक छोटे हैंडहेल्ड मेगाफोन को नजरअंदाज कर देती है, लेकिन उचित मंच और स्पीकर के लिए, आपको DCP कार्यालय से "लाउडस्पीकर अनुमति" लेनी होगी।
6. क्या मैं विरोध प्रदर्शन के दौरान पुलिस की फिल्म बना सकता हूँ?
हाँ। आपके पास सार्वजनिक स्थान पर अपने कर्तव्यों का पालन कर रहे सार्वजनिक अधिकारियों को रिकॉर्ड करने का अधिकार है। हालाँकि, फोन को अधिकारी के चेहरे पर न मारें या उनकी आवाजाही में बाधा न डालें, क्योंकि इसे BNS की Section 221 के तहत "लोक सेवक को बाधित करना" के रूप में तैयार किया जा सकता है।
7. यदि DCP मेरी अनुमति को खारिज कर देता है तो "अपीलीय प्राधिकारी" कौन है?
आप संबंधित रेंज के Joint Commissioner of Police या Commissioner of Police, Delhi के पास अपील/अभ्यावेदन दायर कर सकते हैं। यदि यह आपातकालीन है, तो आपका एकमात्र वास्तविक सहारा दिल्ली उच्च न्यायालय है।