1. हुक
आप ₹72,000 करोड़ की "Holistic Development of Great Nicobar Island" के बारे में खबरें स्क्रॉल कर रहे हैं। एक पक्ष का कहना है कि यह भारत के व्यापार के लिए एक रणनीतिक मास्टरस्ट्रोक है; दूसरा पक्ष कहता है कि यह लेदरबैक कछुए और शोम्पेन जनजाति के लिए एक पारिस्थितिक मौत का फरमान है। आपको सरदार सरोवर बांध की गाथा याद है—विरोध, अदालती मामले और 50 साल तक चली देरी। आप सिर्फ "बुरा महसूस" नहीं करना चाहते या हैशटैग पोस्ट नहीं करना चाहते। आप यह जानना चाहते हैं कि क्या परियोजना वास्तव में कानून का पालन कर रही है या नियमों की अनदेखी की जा रही है। भारत में, "विकास" कोई ब्लैंक चेक नहीं है; इसे Environmental Impact Assessment (EIA) जैसे विशिष्ट कानूनी फिल्टर से गुजरना पड़ता है। यहाँ बताया गया है कि आप इस पर नज़र रखने के लिए कानून का उपयोग कैसे कर सकते हैं।
2. कानून वास्तव में क्या कहता है
Great Nicobar Project मुख्य रूप से Environment (Protection) Act, 1986 और EIA Notification, 2006 द्वारा शासित है। इन नियमों के तहत, इस पैमाने की किसी भी परियोजना (श्रेणी 'A') को Ministry of Environment, Forest and Climate Change (MoEFCC) से Environmental Clearance (EC) प्राप्त करना अनिवार्य है।
मुख्य कानूनी स्तंभ जो आपको पता होने चाहिए:
- EIA Notification 2006 (Section 7): यह चार-चरणीय प्रक्रिया को अनिवार्य बनाता है: स्क्रीनिंग, स्कोपिंग, सार्वजनिक परामर्श और मूल्यांकन। सार्वजनिक परामर्श वह जगह है जहाँ आपकी भूमिका आती है। कानून के लिए एक सार्वजनिक सुनवाई की आवश्यकता होती है जहाँ स्थानीय निवासी और "अन्य जिनके पास उचित हित है" अपनी चिंताएं व्यक्त कर सकते हैं। यदि किसी वैध "सुरक्षा" कारण के बिना सुनवाई छोड़ दी जाती है, तो क्लीयरेंस को रद्द किया जा सकता है।
- Forest (Conservation) Amendment Act, 2023: चूंकि इस परियोजना में लगभग 130 वर्ग किमी जंगल को साफ करना शामिल है, इसलिए इसे "Forest Clearance" (FC) की आवश्यकता है। 2023 के संशोधन ने "वन भूमि" को परिभाषित करने के तरीके को बदल दिया, जो इस परियोजना के लिए कानूनी बहस का एक बड़ा बिंदु है। अधिनियम की धारा 2 के तहत, गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के किसी भी डायवर्जन के लिए केंद्र सरकार से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
- National Green Tribunal (NGT) Act, 2010: Section 16 के तहत, कोई भी व्यक्ति जो पर्यावरणीय क्लीयरेंस से "व्यथित" है, वह 30 दिनों के भीतर (यदि आपके पास कोई अच्छा कारण है तो 90 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है) NGT में इसे चुनौती दे सकता है। Conservation Action Trust v. Union of India (2023) में, NGT ने पहले ही निकोबार परियोजना के क्लीयरेंस के कुछ हिस्सों की समीक्षा करने के लिए एक उच्च-शक्ति समिति का आदेश दिया था, जो यह साबित करता है कि नागरिक निगरानी काम करती है।
- Island Coastal Regulation Zone (ICRZ) 2019: यह अधिसूचना समुद्री जीवन की रक्षा के लिए तट के पास निर्माण को प्रतिबंधित करती है। चूंकि परियोजना में एक International Container Transshipment Terminal (ICTT) शामिल है, इसलिए इसे यह साबित करना होगा कि यह इन क्षेत्रों का उल्लंघन नहीं कर रहा है।
- Right to Information (RTI) Act, 2005: Section 6(1) के तहत, आप Expert Appraisal Committee (EAC) की बैठकों के कार्यवृत्त (minutes) की मांग कर सकते हैं ताकि यह देख सकें कि परियोजना को मंजूरी मिलने से पहले वैज्ञानिकों ने वास्तव में क्या कहा था। इन दस्तावेजों को प्राप्त करने के लिए File an RTI online करें।
3. स्टेप-बाय-स्टेप प्लेबुक
स्टेप 1: PARIVESH पर प्रोजेक्ट को ट्रैक करें
सब कुछ आधिकारिक PARIVESH portal पर होता है। यह सभी पर्यावरणीय, वन, वन्यजीव और CRZ क्लीयरेंस के लिए MoEFCC की सिंगल-विंडो प्रणाली है।
- क्या करें: "Track Proposal" सेक्शन में जाएं। "Great Nicobar" या विशिष्ट प्रस्ताव संख्या (जैसे IA/AN/MIS/228811/2021) खोजें।
- क्या देखें: "Form 1," "Pre-Feasibility Report," और "Detailed EIA Report" डाउनलोड करें। इन दस्तावेजों में तकनीकी विवरण होते हैं कि क्या नष्ट किया जाएगा और सरकार का क्या दावा है कि हरियाणा जैसे राज्यों (हजारों किलोमीटर दूर) में वनीकरण के माध्यम से इसकी "भरपाई" की जाएगी।
- समयरेखा: जैसे-जैसे परियोजना "स्कोपिंग" से "मूल्यांकन" की ओर बढ़ती है, पोर्टल अपडेट किया जाता है।
- यदि यह विफल रहता है: यदि पोर्टल डाउन है या दस्तावेज गायब हैं, तो यह पारदर्शिता का उल्लंघन है। आप MoEFCC में EAC (Infrastructure) के सदस्य सचिव को ईमेल कर सकते हैं।
स्टेप 2: EIA रिपोर्ट की जांच करें
EIA रिपोर्ट आमतौर पर 500 पन्नों का दस्तावेज होता है। इसे उपन्यास की तरह न पढ़ें।
- क्या करें: "mitigation," "endangered," "Shompen," "Leatherback," या "seismic zone" (Great Nicobar भूकंपीय क्षेत्र V में है) जैसे कीवर्ड के लिए 'Ctrl+F' का उपयोग करें।
- क्या लाएं: रिपोर्ट के दावों की तुलना Central Pollution Control Board के डेटा या Wildlife Institute of India (WII) जैसे संस्थानों के स्वतंत्र शोध पत्रों के साथ करें।
- अपेक्षित परिणाम: आप "तथ्यों को दबाने" की तलाश कर रहे हैं। यदि EIA कहता है कि उस क्षेत्र में कोई दुर्लभ कछुआ नहीं है जहाँ WII कहता है कि वे हैं, तो आपके पास कानूनी चुनौती का आधार है।
स्टेप 3: सार्वजनिक सुनवाई की कार्यवाही की निगरानी करें (या अनुरोध करें)
हालांकि वास्तविक सुनवाई अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में होती है, कानून के लिए यह आवश्यक है कि कार्यवाही का दस्तावेजीकरण किया जाए और उसे सार्वजनिक किया जाए।
- क्या करें: यदि आप निवासी हैं या किसी NGO का प्रतिनिधित्व करते हैं, तो आप भाग ले सकते हैं। यदि नहीं, तो अंडमान और निकोबार प्रदूषण नियंत्रण समिति को RTI के माध्यम से "Public Hearing Proceedings" और "Video Recording" का अनुरोध करें।
- क्या देखें: क्या अधिकारियों ने जनजातीय परिषदों द्वारा उठाए गए सवालों का जवाब दिया? Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 के तहत, ग्राम सभा की सहमति अक्सर अनिवार्य होती है। जांचें कि क्या इसे दरकिनार किया गया था। यदि जनजातीय अधिकारों की अनदेखी की जा रही है, तो आप इसे National Commission for Scheduled Tribes को भी सूचित कर सकते हैं।
स्टेप 4: EAC मिनट्स के लिए RTI का उपयोग करें
Expert Appraisal Committee (EAC) में वैज्ञानिक शामिल होते हैं जो परियोजना की समीक्षा करते हैं। कभी-कभी वे लाल झंडे उठाते हैं जिन्हें बाद में अंतिम मंजूरी में अनदेखा कर दिया जाता है।
- क्या करें: MoEFCC को RTI दायर करें। इस टेक्स्ट का उपयोग करें: "Provide a copy of the file notings and internal correspondence regarding the grant of Environmental Clearance to the Great Nicobar Holistic Development Project."
- विफल होने पर क्या करें: यदि वे जानकारी देने से इनकार करने के लिए "रणनीतिक हित" का दावा करते हैं, तो आप Central Information Commission (CIC) में अपील कर सकते हैं, यह तर्क देते हुए कि पर्यावरणीय डेटा को RTI Act की धारा 8 के तहत तब तक छिपाया नहीं जा सकता जब तक कि यह वास्तव में राष्ट्रीय सुरक्षा से समझौता न करे। RTI अपीलों पर अधिक जानकारी के लिए Browse all civic-action guides देखें।
स्टेप 5: उल्लंघनों की रिपोर्ट करें और FIR दर्ज करें
यदि आप देखते हैं कि क्लीयरेंस अपलोड होने से पहले निर्माण शुरू हो गया है, या यदि उन क्षेत्रों में पेड़ काटे जा रहे हैं जिनका उल्लेख Forest Clearance में नहीं है, तो यह Environment (Protection) Act के तहत एक आपराधिक अपराध है।
- क्या करें: आप स्थानीय मजिस्ट्रेट या पुलिस स्टेशन में शिकायत दर्ज कर सकते हैं। हालांकि पुलिस अक्सर बड़ी परियोजनाओं को लेने में हिचकिचाती है, आप Environment (Protection) Act की धारा 15 के तहत FIR पर जोर दे सकते हैं। How to file an FIR (and what to do if police refuse).
- क्या लाएं: GPS-टैग की गई तस्वीरें और PARIVESH से क्लीयरेंस शर्तों की एक प्रति जो उल्लंघन दिखाती है।
- समयरेखा: NGT से 'स्टे ऑर्डर' प्राप्त करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है।
स्टेप 6: National Green Tribunal (NGT) में ले जाएं
यदि आपके पास सबूत है कि क्लीयरेंस गलत डेटा के आधार पर दी गई थी, तो आप अपील दायर कर सकते हैं।
- क्या करें: आपको एक पर्यावरण वकील की आवश्यकता होगी। NGT की दिल्ली में एक प्रधान पीठ और एक कोलकाता पीठ है जो अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के मामलों को संभालती है।
- समयरेखा: क्लीयरेंस के सार्वजनिक डोमेन में आने के 30 दिनों के भीतर आपको फाइल करना होगा। NGT नागरिक अदालतों की तुलना में बहुत तेज है और आमतौर पर 6 महीने के भीतर पर्यावरणीय मामलों का फैसला करती है।
जहाँ यह आमतौर पर टूटता है
इस पैमाने की परियोजना की निगरानी करना आसान नहीं है। सिस्टम में "इन-बिल्ट" बाधाएं हैं जो अक्सर युवा कार्यकर्ताओं को शुरू होने से पहले ही रोक देती हैं।
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"राष्ट्रीय सुरक्षा" ढाल: Great Nicobar Project को अक्सर "रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण" के रूप में लेबल किया जाता है। EIA Notification 2006 के तहत, यदि सरकार इसे राष्ट्रीय हित या सुरक्षा के लिए आवश्यक मानती है तो वह सार्वजनिक सुनवाई को माफ कर सकती है।
- समाधान: भले ही सुनवाई माफ कर दी जाए, Environmental Clearance (EC) शर्तें अभी भी सार्वजनिक हैं। आप "सुरक्षा" लेबल को आसानी से चुनौती नहीं दे सकते, लेकिन आप PARIVESH portal पर EC पत्र में उल्लिखित शर्तों के उल्लंघन को चुनौती दे सकते हैं।
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PARIVESH "गायब होने का कार्य": "Six-Monthly Compliance Reports" (जिसे डेवलपर को यह साबित करने के लिए फाइल करना होता है कि वे नियमों का पालन कर रहे हैं) जैसे दस्तावेज अक्सर दबे होते हैं या समय पर अपलोड नहीं किए जाते हैं।
- समाधान: यदि नवीनतम अनुपालन रिपोर्ट PARIVESH पर नहीं है, तो यह EC शर्तों का उल्लंघन है। तुरंत MoEFCC (IA Division) के साथ एक RTI फाइल करें और "Proposal No. IA/AN/MIS/228811/2021 के लिए नवीनतम Form 10/Compliance Report" मांगें।
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"नजर से दूर, दिमाग से दूर" वनीकरण: यहाँ सबसे बड़े कानूनी खामियों में से एक "Compensatory Afforestation" है। निकोबार में वर्षावनों को काटने के लिए "भरपाई" करने के लिए, सरकार हरियाणा में पेड़ लगा रही है।
- समाधान: यह पैसा वास्तव में कहाँ जा रहा है, इसे ट्रैक करने के लिए e-Green Watch portal का उपयोग करें। यदि पोर्टल "पूर्ण" दिखाता है लेकिन Google Earth पर भूमि खाली है, तो आपके पास Central Empowered Committee (CEC) को शिकायत करने का आधार है।
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30-दिवसीय NGT घड़ी: NGT Act, 2010 की धारा 16 के तहत National Green Tribunal (NGT) में पर्यावरणीय क्लीयरेंस को चुनौती देने के लिए आपके पास केवल 30 दिन हैं।
- समाधान: यदि आप 30-दिवसीय विंडो चूक जाते हैं, तो आप इसे 90 दिनों तक बढ़ा सकते हैं यदि आप देरी के लिए "पर्याप्त कारण" साबित कर सकते हैं। हालांकि, PARIVESH पर साप्ताहिक रूप से "EC Granted" स्थिति को ट्रैक करना बेहतर है ताकि आप बस न चूकें।
टेम्प्लेट / स्क्रिप्ट
A. अनुपालन रिपोर्ट के लिए RTI टेम्प्लेट
यदि आप जानना चाहते हैं कि क्या वे वास्तव में लेदरबैक कछुओं की रक्षा कर रहे हैं जैसा कि वादा किया गया था, तो इसका उपयोग करें।
To: Central Public Information Officer (CPIO), Ministry of Environment, Forest and Climate Change (IA-Infrastructure Division), Indira Paryavaran Bhawan, New Delhi.
Subject: Request for Information under Section 6(1) of the RTI Act, 2005 regarding Great Nicobar Project (Proposal No: IA/AN/MIS/228811/2021).
Body:
Dear Sir/Madam,
Please provide the following information regarding the "Holistic Development of Great Nicobar Island" project:
- A certified copy of the latest Six-Monthly Compliance Report (Form 10) submitted by the project proponent (ANIIDCO) as mandated by the Environmental Clearance dated 11th November 2022.
- Copies of any site inspection reports conducted by the Regional Office (Chennai) of the MoEFCC regarding this project between 2024 and 2026.
- Details of the total funds transferred to the State of Haryana for Compensatory Afforestation related to this project.
I am an Indian citizen. I have paid the ₹10 fee via the online portal.
(प्रिय महोदय/महोदया, कृपया "Holistic Development of Great Nicobar Island" परियोजना के संबंध में निम्नलिखित जानकारी प्रदान करें: 1. 11 नवंबर 2022 की पर्यावरणीय क्लीयरेंस द्वारा अनिवार्य परियोजना प्रस्तावक (ANIIDCO) द्वारा प्रस्तुत नवीनतम छह-मासिक अनुपालन रिपोर्ट (Form 10) की एक प्रमाणित प्रति। 2. 2024 और 2026 के बीच इस परियोजना के संबंध में MoEFCC के क्षेत्रीय कार्यालय (चेन्नई) द्वारा आयोजित किसी भी साइट निरीक्षण रिपोर्ट की प्रतियां। 3. इस परियोजना से संबंधित प्रतिपूरक वनीकरण के लिए हरियाणा राज्य को हस्तांतरित कुल धन का विवरण। मैं एक भारतीय नागरिक हूं। मैंने ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से ₹10 का शुल्क भुगतान कर दिया है।)
B. EAC सदस्य सचिव को ईमेल स्क्रिप्ट
यदि आपको EIA रिपोर्ट में कोई विसंगति मिलती है (उदाहरण के लिए, उन्होंने एक जनजातीय बस्ती या घोंसले के शिकार स्थल को छोड़ दिया)।
To: [Find current email of Member Secretary, EAC (Infra-1) on moef.gov.in]
Subject: Representation regarding discrepancies in EIA/EC Compliance - Great Nicobar Project
Body:
Respected Sir/Madam,
I am writing as a concerned citizen regarding the Environmental Clearance granted to the Great Nicobar Project (IA/AN/MIS/228811/2021).
Upon reviewing the public documents on PARIVESH, I have noted the following discrepancy:
[Mention specific point: e.g., "The EIA report fails to account for the seasonal nesting sites of the Nicobar Megapode at XYZ location."]
Under the EIA Notification 2006, providing false or misleading data is grounds for the rejection or cancellation of the EC. I request the EAC to take note of this and seek a clarification from the project proponent.
Regards,
[Your Name]
(आदरणीय महोदय/महोदया, मैं Great Nicobar Project (IA/AN/MIS/228811/2021) को दी गई पर्यावरणीय क्लीयरेंस के संबंध में एक चिंतित नागरिक के रूप में लिख रहा हूं। PARIVESH पर सार्वजनिक दस्तावेजों की समीक्षा करने पर, मैंने निम्नलिखित विसंगति देखी है: [विशिष्ट बिंदु का उल्लेख करें: जैसे, "EIA रिपोर्ट XYZ स्थान पर निकोबार मेगापोड के मौसमी घोंसले के शिकार स्थलों का हिसाब देने में विफल रहती है।"] EIA Notification 2006 के तहत, गलत या भ्रामक डेटा प्रदान करना EC को अस्वीकार या रद्द करने का आधार है। मैं EAC से अनुरोध करता हूं कि वह इसका संज्ञान ले और परियोजना प्रस्तावक से स्पष्टीकरण मांगे। सादर, [आपका नाम])