क्या आपने कभी सोचा है कि राजनेताओं के खिलाफ हेट स्पीच की FIR अक्सर कहीं क्यों नहीं पहुँचती? 'Sanction' कानूनों और नेताओं को जवाबदेह बनाने के तरीके के बारे में जानें।
आप अपनी फीड स्क्रॉल कर रहे हैं और 2020 की एक चुनावी रैली की क्लिप देखते हैं। एक राजनेता ऐसा नारा लगवा रहा है जो किसी विशेष समुदाय के लिए सीधी धमकी जैसा लगता है। आप सोचते हैं, "यह गैरकानूनी है, है ना?" CPM नेता Brinda Karat ने भी यही सोचा था। उन्होंने दिल्ली दंगों के दौरान दो सांसदों द्वारा दिए गए भाषणों के खिलाफ FIR दर्ज कराने के लिए अदालत का दरवाजा खटखटाया। लेकिन 2024 में, सुप्रीम कोर्ट ने निचली अदालत के कार्रवाई न करने के फैसले को बरकरार रखा। कारण? "Sanction" नाम का एक कानूनी गेटकीपर। अगर आपने कभी सोचा है कि कुछ लोग बोलते समय "कानून से ऊपर" क्यों लगते हैं, तो यह आमतौर पर इसी विशिष्ट प्रक्रियात्मक बाधा के कारण होता है।
भारत में, "Hate Speech" हमारे कानून की किताबों में कोई एक परिभाषित शब्द नहीं है, लेकिन इसे Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS), 2023 (जिसने 1 जुलाई, 2024 को IPC की जगह ली) की कई धाराओं के तहत दंडित किया जाता है।
आमतौर पर, सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक Lalita Kumari vs. Govt. of U.P. (2014) फैसले के तहत, यदि कोई शिकायत "संज्ञेय अपराध" (cognizable offence) का खुलासा करती है, तो पुलिस के लिए FIR दर्ज करना अनिवार्य है। आप How to file an FIR (and what to do if police refuse) पर अधिक पढ़ सकते हैं।
हालाँकि, इसका एक बड़ा अपवाद है। Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS), 2023 (पूर्व में CrPC की धारा 196) की Section 218 के तहत, कोई भी अदालत BNS की धारा 196 या 299 जैसे अपराधों का "संज्ञान" (cognizance) तब तक नहीं ले सकती जब तक कि केंद्र या राज्य सरकार अपनी औपचारिक "Sanction" (अनुमति) न दे दे।
Brinda Karat & Anr vs. State of NCT of Delhi मामले में, दिल्ली हाई कोर्ट (2022) और बाद में सुप्रीम कोर्ट (2024) ने फैसला सुनाया कि एक मजिस्ट्रेट भी सरकार की अनुमति के बिना इन विशिष्ट अपराधों के लिए BNSS की धारा 175 (पूर्व में 156(3) CrPC) के तहत पुलिस को FIR दर्ज करने का आदेश नहीं दे सकता। तर्क? कानून लोक सेवकों और राजनेताओं को "तुच्छ" या "राजनीति से प्रेरित" मामलों से बचाना चाहता है। नुकसान? यह एक आम नागरिक के लिए भड़काऊ भाषण देने वाले शक्तिशाली व्यक्ति को जवाबदेह बनाना बेहद मुश्किल बना देता है।
पुलिस स्टेशन जाने के बारे में सोचने से पहले, आपको सबूत की जरूरत है। सोशल मीडिया या रैलियों में हेट स्पीच अक्सर विवाद शुरू होते ही डिलीट या एडिट कर दी जाती है।
आपको वकील होने की जरूरत नहीं है, लेकिन आपकी शिकायत को अधिक गंभीरता से लिया जाएगा यदि आप विशिष्ट धाराओं का उल्लेख करें:
उस स्थानीय पुलिस स्टेशन में जाएं जहां भाषण हुआ था या जहां आपने इसे देखा था (इसे Zero FIR कहा जाता है)।
चूंकि अदालतें BNS 196 या 299 के लिए "Sanction" के बिना कार्रवाई नहीं करेंगी, इसलिए यदि पुलिस मामले पर बैठी है, तो आपको खुद सरकार से इसके लिए पूछना होगा।
यदि आपको 30 दिनों के भीतर कोई जवाब नहीं मिलता है, तो दबाव बनाए रखने के लिए RTI Act का उपयोग करें।
यदि पुलिस अभी भी FIR दर्ज नहीं करती है और आपके पास सबूत है कि सरकार आपके अनुरोध को नजरअंदाज कर रही है, तो आप मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट के समक्ष आवेदन दायर कर सकते हैं।
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सबसे बड़ी बाधा कानून नहीं है—यह "Sanction Wall" है। भले ही आपके पास हिंसा भड़काने वाले राजनेता का 4K वीडियो हो, पुलिस संभवतः Section 218 of the BNSS (पूर्व में Section 196 CrPC) का हवाला देगी। वे आपको बताएंगे कि वे राज्य या केंद्र सरकार से "पूर्व मंजूरी" (Prior Sanction) के बिना आगे नहीं बढ़ सकते। चूंकि सरकार अक्सर उसी पार्टी द्वारा चलाई जाती है जिस पार्टी का राजनेता आप रिपोर्ट कर रहे हैं, इसलिए यह मंजूरी शायद ही कभी दी जाती है।
विफलता मोड 1: "गैर-संज्ञेय" (Non-Cognizable) कहकर टालना अधिकारी दावा कर सकता है कि भाषण इतना "भड़काऊ" नहीं है कि वह संज्ञेय अपराध हो और केवल एक गैर-संज्ञेय रिपोर्ट (NCR) दर्ज करेगा।
विफलता मोड 2: साक्ष्य प्रमाण पत्र (Evidence Certificate) Bharatiya Sakshya Adhiniyam (BSA), 2023 (जिसने साक्ष्य अधिनियम की जगह ली) के तहत, आपके द्वारा प्रदान की गई कोई भी सोशल मीडिया क्लिप "इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य" है। पुलिस अक्सर यह कहकर इन्हें खारिज कर देती है कि वे "प्रमाणित" (authenticated) नहीं हैं।
विफलता मोड 3: "चुनाव का इंतजार करें" का बहाना यदि आप रैली के दौरान किसी राजनेता की रिपोर्ट करते हैं, तो पुलिस आपको "इसके बजाय चुनाव आयोग (ECI) से शिकायत करने" के लिए कह सकती है।
विषय: हेट स्पीच के संबंध में BNS, 2023 की धारा 196 और 299 के तहत शिकायत।
सेवा में, स्टेशन हाउस ऑफिसर, [पुलिस स्टेशन का नाम], [शहर/जिला]
महोदय/महोदया, मैं [तारीख] को [स्थान/सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म] पर [राजनेता/वक्ता का नाम] द्वारा किए गए एक संज्ञेय अपराध की रिपोर्ट करने के लिए लिख रहा हूँ।
आरोपी ने कहा: "[सटीक उद्धरण या हिंदी ट्रांसक्रिप्ट डालें]।"
ये शब्द [धर्म/नस्ल/जाति] के आधार पर समूहों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देते हैं और धार्मिक भावनाओं को ठेस पहुँचाने का एक जानबूझकर किया गया प्रयास है, जो Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS), 2023 की धारा 196 और धारा 299 के तहत दंडनीय है।
Lalita Kumari vs. Govt. of U.P. (2014) और Shaheen Abdulla vs. Union of India (2023) में सुप्रीम कोर्ट के आदेश के अनुसार, आपसे अनुरोध है कि तुरंत FIR दर्ज करें। मैंने वीडियो साक्ष्य वाली एक पेन ड्राइव और Bharatiya Sakshya Adhiniyam, 2023 की धारा 63 के तहत एक प्रमाण पत्र संलग्न किया है।
सादर, [आपका नाम और फोन नंबर] [तारीख]
अधिकारी: "यह राजनीतिक मामला है, हम बिना अनुमति (sanction) के FIR नहीं कर सकते।" आप: "सर, धारा 218 BNSS के तहत अदालत को संज्ञान लेने के लिए मंजूरी की आवश्यकता होती है, लेकिन यह पुलिस को FIR दर्ज करने और जांच शुरू करने से नहीं रोकता है। सुप्रीम कोर्ट ने Shaheen Abdulla मामले में कहा है कि हेट स्पीच के मामलों में दर्ज करने में कोई भी देरी अदालत की अवमानना मानी जाएगी। कृपया मुझे मेरी शिकायत की रसीद दें।"
1. क्या मैं उस भाषण के लिए शिकायत दर्ज कर सकता हूँ जिसे मैंने YouTube पर देखा लेकिन वह दूसरे राज्य में हुआ था? हाँ। आप अपने स्थानीय पुलिस स्टेशन में Zero FIR दर्ज कर सकते हैं। BNSS के तहत, पुलिस को जानकारी दर्ज करने और फिर उसे संबंधित स्टेशन पर स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है जहां भाषण वास्तव में हुआ था। उन्हें यह न कहने दें कि "यह हमारे अधिकार क्षेत्र से बाहर है।"
2. क्या "Sanction" नियम सभी पर लागू होता है? नहीं। BNSS की धारा 218 विशेष रूप से BNS 196 (दुश्मनी को बढ़ावा देना) और 299 (धार्मिक भावनाओं को ठेस पहुँचाना) जैसे अपराधों पर लागू होती है। यदि राजनेता ने आपराधिक धमकी (धारा 351 BNS) का भी उपयोग किया है या दंगा भड़काया है (धारा 191 BNS), तो अक्सर जांच शुरू करने के लिए सरकार की उसी स्तर की अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है।
3. क्या इस शिकायत को दर्ज करने के लिए कोई शुल्क है? नहीं। आपराधिक शिकायत या FIR दर्ज करना पूरी तरह से मुफ्त है। यदि कोई "प्रोसेस फीस" या "डॉक्यूमेंटेशन चार्ज" मांगता है, तो वे रिश्वत मांग रहे हैं। आप Section 173(2) of the BNSS के तहत FIR दर्ज होने के बाद उसकी एक मुफ्त प्रति पाने के भी हकदार हैं।
4. क्या होगा यदि राजनेता चुनाव प्रचार के दौरान बोल रहा हो? पुलिस के अलावा, आपको भारत के चुनाव आयोग द्वारा प्रबंधित cVIGIL app के माध्यम से उनकी रिपोर्ट करनी चाहिए। जबकि पुलिस BNS अपराधों को संभालती है, ECI आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन करने के लिए राजनेता को 48-72 घंटों के लिए प्रचार करने से प्रतिबंधित कर सकती है।
5. क्या रिपोर्ट करते समय मैं गुमनाम रह सकता हूँ? तकनीकी रूप से, FIR के लिए शिकायतकर्ता के नाम की आवश्यकता होती है। हालाँकि, आप National Cyber Crime Reporting Portal पर गुमनाम रूप से "हेट कंटेंट" की रिपोर्ट कर सकते हैं। फिजिकल रैलियों के लिए, आप पुलिस कमिश्नर को रजिस्टर्ड पोस्ट के जरिए हस्ताक्षरित शिकायत भेज सकते हैं, जो आपको पुलिस स्टेशन में खड़े हुए बिना एक पेपर ट्रेल बनाता है।
6. सरकार को "Sanction" देने में कितना समय लगता है? BNSS में कोई सख्त कानूनी समयसीमा नहीं है, यही कारण है कि Brinda Karat vs. State of NCT of Delhi जैसे मामले वर्षों तक चलते हैं। हालाँकि, सुप्रीम कोर्ट ने पहले सुझाव दिया है कि अधिकारियों को 3 से 4 महीने के भीतर मंजूरी के अनुरोधों पर निर्णय लेना चाहिए। यदि वे इस पर बैठे रहते हैं, तो आप गृह विभाग को RTI फाइल कर अपने मंजूरी अनुरोध पर "दैनिक प्रगति रिपोर्ट" मांग सकते हैं।
हाँ। आप अपने स्थानीय पुलिस स्टेशन में **Zero FIR** दर्ज कर सकते हैं। BNSS के तहत, पुलिस को जानकारी दर्ज करने और फिर उसे संबंधित स्टेशन पर स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है जहां भाषण वास्तव में हुआ था। उन्हें यह न कहने दें कि "यह हमारे अधिकार क्षेत्र से बाहर है।"
नहीं। BNSS की धारा 218 विशेष रूप से BNS 196 (दुश्मनी को बढ़ावा देना) और 299 (धार्मिक भावनाओं को ठेस पहुँचाना) जैसे अपराधों पर लागू होती है। यदि राजनेता ने आपराधिक धमकी (धारा 351 BNS) का भी उपयोग किया है या दंगा भड़काया है (धारा 191 BNS), तो अक्सर जांच शुरू करने के लिए सरकार की उसी स्तर की अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है।
नहीं। आपराधिक शिकायत या FIR दर्ज करना पूरी तरह से मुफ्त है। यदि कोई "प्रोसेस फीस" या "डॉक्यूमेंटेशन चार्ज" मांगता है, तो वे रिश्वत मांग रहे हैं। आप **Section 173(2) of the BNSS** के तहत FIR दर्ज होने के बाद उसकी एक मुफ्त प्रति पाने के भी हकदार हैं।
पुलिस के अलावा, आपको भारत के चुनाव आयोग द्वारा प्रबंधित **cVIGIL app** के माध्यम से उनकी रिपोर्ट करनी चाहिए। जबकि पुलिस BNS अपराधों को संभालती है, ECI आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन करने के लिए राजनेता को 48-72 घंटों के लिए प्रचार करने से प्रतिबंधित कर सकती है।
तकनीकी रूप से, FIR के लिए शिकायतकर्ता के नाम की आवश्यकता होती है। हालाँकि, आप [National Cyber Crime Reporting Portal](https://cybercrime.gov.in) पर गुमनाम रूप से "हेट कंटेंट" की रिपोर्ट कर सकते हैं। फिजिकल रैलियों के लिए, आप पुलिस कमिश्नर को रजिस्टर्ड पोस्ट के जरिए हस्ताक्षरित शिकायत भेज सकते हैं, जो आपको पुलिस स्टेशन में खड़े हुए बिना एक पेपर ट्रेल बनाता है।
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