उत्तर प्रदेश में हीटवेव (लू) की लापरवाही की रिपोर्ट कैसे करें और राहत कैसे पाएं

हवा भारी है, पंखा गर्म हवा फेंक रहा है, और खबरें डरावनी हैं

बलिया, वाराणसी या लखनऊ में दोपहर के 2 बज रहे हैं। सड़क की डामर इतनी नरम है कि उस पर पैरों के निशान बन जाएं, और बिजली ग्रिड संघर्ष कर रहा है। आप उत्तर प्रदेश में केवल पांच दिनों में 8,056 मौतों की खबरें देखते हैं। यह एक प्राकृतिक आपदा जैसा लगता है, लेकिन जब लोग इसलिए मरते हैं क्योंकि सार्वजनिक बूथों (प्याऊ) में पानी नहीं है, बस स्टॉप पर छाया नहीं है, या किसी सरकारी अस्पताल ने हीटस्ट्रोक के मरीज को लौटा दिया, तो यह सिर्फ मौसम नहीं है—यह शासन की विफलता है। एक युवा नागरिक के रूप में, आपको बस अंधेरे में बैठकर डरावनी खबरें स्क्रॉल करने की जरूरत नहीं है। आपके पास यह मांग करने का कानूनी अधिकार है कि राज्य अपने लोगों को अत्यधिक गर्मी से बचाए।

हीटवेव के बारे में कानून असल में क्या कहता है

भारत में, हीटवेव को अभी तक केंद्रीय स्तर पर वित्तीय मुआवजे के उद्देश्य से National Disaster Management Act, 2005 के तहत औपचारिक रूप से "अधिसूचित आपदा" (notified disaster) के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया गया है। हालांकि, Disaster Management Act, 2005, राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (SDMAs) और जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (DDMAs) को इन्हें आपदा के रूप में मानने की शक्ति देता है।

1. जिलाधिकारी (DM) का कर्तव्य: Disaster Management Act, 2005 की Section 30 के तहत, जिला प्राधिकरण (जिसका प्रमुख DM होता है) जिला-स्तरीय आपदा प्रबंधन योजना तैयार करने के लिए जिम्मेदार है। इसमें "हीट एक्शन प्लान" (HAPs) शामिल हैं। यदि आपके जिले का तापमान 45°C तक पहुंच रहा है और वहां कोई सार्वजनिक कूलिंग शेल्टर या चालू पानी के स्टेशन नहीं हैं, तो जिला प्राधिकरण अपने वैधानिक कर्तव्य का पालन करने में विफल हो रहा है।

2. आपातकालीन चिकित्सा देखभाल का अधिकार: हीटस्ट्रोक एक मेडिकल इमरजेंसी है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने Paschim Banga Khet Mazdoor Samity v. State of West Bengal (1996) मामले में फैसला सुनाया था कि संविधान के Article 21 के तहत "जीवन के अधिकार" में आपातकालीन चिकित्सा उपचार प्राप्त करने का अधिकार शामिल है। एक सरकारी अस्पताल बेड या संसाधनों की कमी का हवाला देकर गंभीर स्थिति वाले मरीज (जैसे हीट एग्जॉशन या हीटस्ट्रोक) को मना नहीं कर सकता। ऐसा करना संवैधानिक उल्लंघन है।

3. श्रम सुरक्षा: यदि आप निर्माण श्रमिकों या डिलीवरी पार्टनर्स को बिना छाया या पानी के भीषण गर्मी (आमतौर पर दोपहर 12 बजे से 4 बजे तक) में काम करने के लिए मजबूर देखते हैं, तो यह Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, 2020 (और यूपी में मौजूदा राज्य-विशिष्ट श्रम कानूनों) का उल्लंघन है। राज्य के पास "हीटवेव एडवाइजरी" जारी करने की शक्ति है जो बाहरी श्रमिकों के लिए आराम के समय को अनिवार्य करती है।

4. प्रदूषण और पर्यावरण निगरानी: Central Pollution Control Board (CPCB) गर्मी से संबंधित पर्यावरणीय डेटा की निगरानी करता है। उच्च तापमान अक्सर जमीनी स्तर पर ओजोन के उच्च स्तर के साथ मेल खाता है। आप इसे SAMEER app के माध्यम से ट्रैक कर सकते हैं, जो रीयल-टाइम अपडेट प्रदान करता है और पर्यावरणीय लापरवाही के बारे में शिकायत दर्ज करने के लिए एक मंच देता है।

स्टेप-बाय-स्टेप प्लेबुक: हीटवेव के दौरान कार्रवाई करना

स्टेप 1: हीट एक्शन प्लान (HAP) की जांच करें

उत्तर प्रदेश के हर बड़े शहर में एक हीट एक्शन प्लान होना चाहिए। यह दस्तावेज बताता है कि सरकार को क्या करना है: 'कूलिंग सेंटर' स्थापित करना, अस्पतालों में 24/7 बिजली सुनिश्चित करना, और सार्वजनिक पानी उपलब्ध कराना।

• क्या करें: Uttar Pradesh State Disaster Management Authority (UPSDMA) की आधिकारिक वेबसाइट upsdma.up.nic.in या अपने जिलाधिकारी के पोर्टल (जैसे lucknow.nic.in) पर जाएं। "Heat Action Plan 2024" या "2025" खोजें।
• क्या देखें: क्या यह आपके क्षेत्र में पानी के बूथों का वादा करता है? क्या इसमें विशिष्ट अस्पतालों को "हीट ट्रीटमेंट सेंटर" के रूप में सूचीबद्ध किया गया है?
• यदि यह गायब है: File an RTI online करें और चालू वित्तीय वर्ष के लिए अपने जिले में हीटवेव शमन के लिए आवंटित बजट और HAP की कॉपी मांगें।

स्टेप 2: गायब सार्वजनिक बुनियादी ढांचे की रिपोर्ट करें

यदि आप देखते हैं कि सरकारी रिकॉर्ड में सूचीबद्ध "प्याऊ" (पानी के स्टेशन) मौजूद नहीं हैं या टूटे हुए हैं, या यदि सार्वजनिक पार्क (जो हीट सिंक के रूप में कार्य करते हैं) दिन के दौरान बंद हैं, तो आपको इसकी रिपोर्ट करनी होगी।

• क्या करें: jansunwai.up.nic.in पर UP Jan Sunwai (IGRS) portal का उपयोग करें। यह एकीकृत शिकायत निवारण प्रणाली है।
• कैसे फाइल करें: "Register Grievance" चुनें। विभाग चुनें (शहर के पानी/छाया के लिए शहरी विकास, या राजस्व/आपदा प्रबंधन)। GPS टैग के साथ गैर-कार्यात्मक सुविधा की एक फोटो अपलोड करें (ज्यादातर फोन कैमरे यह अपने आप कर लेते हैं)।
• समय सीमा: सिस्टम आमतौर पर तुरंत एक संदर्भ संख्या उत्पन्न करता है। एक विभागीय अधिकारी को 14 से 30 दिनों के भीतर जवाब देना होता है।

स्टेप 3: चिकित्सा इनकार को संभालना

यदि किसी दोस्त, परिवार के सदस्य, या किसी अजनबी को हीटवेव के दौरान सरकारी अस्पताल में भर्ती करने से मना किया जाता है:

• क्या करें: बस वहां से न निकलें। लिखित में "Refusal Memo" मांगें। अस्पताल इसे देने में कानूनी रूप से हिचकिचाते हैं क्योंकि यह लापरवाही का सबूत है।
• स्क्रिप्ट: "Paschim Banga Khet Mazdoor Samity मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के तहत, आपको कानूनी रूप से आपातकालीन स्थिरीकरण प्रदान करना आवश्यक है। यदि आप मना करते हैं, तो मैं तुरंत मुख्य चिकित्सा अधिकारी (CMO) और जिलाधिकारी को इसकी रिपोर्ट करने के लिए मजबूर होऊंगा।"
• एस्केलेशन: यदि वे फिर भी मना करते हैं, तो UP Medical Helpline (104) या Chief Minister’s Helpline (1076) पर कॉल करें। यदि संभव हो तो बातचीत रिकॉर्ड करें। यदि इनकार के कारण मृत्यु होती है, तो आप Section 106 of the BNSS (लापरवाही से मौत) के तहत How to file an FIR (and what to do if police refuse) कर सकते हैं।

स्टेप 4: बाहरी श्रमिकों की सुरक्षा

यदि आप किसी रेजिडेंट एसोसिएशन या छात्र समूह का हिस्सा हैं, तो आप स्थानीय व्यवसायों और ठेकेदारों पर दबाव डाल सकते हैं।

• क्या करें: यदि आप श्रमिकों को बिना पानी या छाया के देखते हैं, तो uplabour.gov.in पोर्टल के माध्यम से UP Labour Commissioner के पास शिकायत दर्ज करें।
• मांग: NDMA हीटवेव दिशानिर्देशों के अनुसार भीषण गर्मी के घंटों के दौरान "नो-वर्क" अवधि को लागू करने की मांग करें।
• सीधी कार्रवाई: यदि यह कोई डिलीवरी प्लेटफॉर्म है, तो ऐप के "Help" या "Support" सेक्शन का उपयोग करके रिपोर्ट करें कि राइडर असुरक्षित परिस्थितियों में काम कर रहा है और सुझाव दें कि वे हाइड्रेशन ब्रेक प्रदान करें।

स्टेप 5: पर्यावरणीय डेटा की निगरानी और रिपोर्ट

हीटवेव अक्सर कचरा जलाने या धूल जैसे स्थानीय कारकों से खराब हो जाती है, जो गर्मी को फंसाते हैं।

• क्या करें: SAMEER App (आधिकारिक CPCB ऐप) डाउनलोड करें।
• कार्रवाई: यदि आप हीटवेव के दौरान अवैध कचरा जलते हुए या निर्माण स्थल से भारी धूल देखते हैं, तो फोटो लेने और रिपोर्ट करने के लिए ऐप का उपयोग करें। ऐप आपके स्थान को ट्रैक करता है और शिकायत सीधे संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (UPPCB) अधिकारी को भेजता है।

हजारों लोगों को गर्मी से खोना "ईश्वर का कृत्य" नहीं है, जब इसे रोकने के लिए तकनीक और धन मौजूद है। इन चरणों का उपयोग करके, आप जलवायु न्याय में एक दर्शक से भागीदार बन जाते हैं।

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यह आमतौर पर कहां विफल होता है

हीट एक्शन प्लान (HAP) होने के बावजूद, चीजें अक्सर जमीन पर विफल हो जाती हैं। यहां बताया गया है कि आप कहां अटक सकते हैं और कैसे आगे बढ़ना है:

1. "मृत्यु का कारण" से इनकार यदि किसी व्यक्ति की हीटस्ट्रोक से मृत्यु हो जाती है, तो अस्पताल अक्सर कारण को "हीटस्ट्रोक" (ICD-10 कोड T67.0) के बजाय "कार्डियक अरेस्ट" या "मल्टी-ऑर्गन फेल्योर" के रूप में दर्ज करते हैं। यह आधिकारिक मृत्यु दर को कम रखता है और परिवारों को अनुग्रह राशि (यदि राज्य ने हीटवेव को अधिसूचित किया है, तो राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष के मानदंडों के तहत आमतौर पर ₹4 लाख) का दावा करने से रोकता है।

• समाधान: यदि आप किसी परिवार की मदद कर रहे हैं, तो जोर दें कि चिकित्सा अधिकारी केस शीट में "हीट-रिलेटेड इलनेस" या "हाइपरथर्मिया" दर्ज करें। यदि वे मना करते हैं, तो बाद में मुख्य चिकित्सा अधिकारी (CMO) के पास अपील के लिए मरीज के लक्षणों और वार्ड में कूलिंग इंफ्रास्ट्रक्चर की कमी की तस्वीरें सबूत के तौर पर लें।

2. "जिम्मेदारी टालने" का चक्र आप एक टूटे हुए पानी के बूथ (प्याऊ) की रिपोर्ट करते हैं। नगर निगम कहता है कि यह जल निगम का काम है। जल निगम कहता है कि PWD ने पाइप काट दिया है।

• समाधान: अलग-अलग विभागों से शिकायत न करें। UP Jansunwai (IGRS) portal का उपयोग करें। जब आप यहां शिकायत दर्ज करते हैं, तो इसे एक संदर्भ संख्या दी जाती है और मुख्यमंत्री कार्यालय द्वारा ट्रैक किया जाता है। शिकायत सीधे District Magistrate (DM) को संबोधित करें—DM Act 2005 के तहत, DM आपदा के दौरान सभी विभागों के समन्वय के लिए जिम्मेदार अंतिम प्राधिकरण है।

3. बिना कार्रवाई के "Resolved" स्टेटस Jansunwai पोर्टल पर, अधिकारी अक्सर केवल यह कहते हुए एक पत्र अपलोड करके शिकायतों को "Resolved" के रूप में चिह्नित कर देते हैं कि "कार्रवाई की जा रही है।"

• समाधान: पोर्टल पर "Feedback" या "Send Reminder" विकल्प का उपयोग करें। यदि स्टेटस को गलत तरीके से हल किया गया चिह्नित किया गया है, तो पोर्टल सिस्टम के भीतर "Second Appeal" फाइल करें। उल्लेख करें कि "भौतिक सत्यापन से पता चलता है कि शिकायत बनी हुई है, जो हीट एक्शन प्लान 2024/25 का उल्लंघन है।"

4. निजी क्षेत्र की लापरवाही गिग वर्कर्स और निर्माण श्रमिकों के पास अक्सर छाया या पानी नहीं होता है। कंपनियां दावा करती हैं कि उन्हें काम रोकने के लिए "कानूनी रूप से बाध्य" नहीं किया गया है।

• समाधान: lucknow.nic.in (या अपने जिले की साइट) पर DM के नवीनतम आदेश देखें। अत्यधिक गर्मी के दौरान, DM अक्सर दोपहर 12 बजे से 4 बजे के बीच बाहरी काम को रोकने के लिए Section 144 of the CrPC (अब Section 163 of the BNSS) या DM Act के तहत अनिवार्य आदेश जारी करते हैं। यदि कोई कंपनी इसका उल्लंघन करती है, तो यह एक आपराधिक अपराध है। इसे Labour Commissioner’s office को या SAMEER ऐप के "Public Complaint" सेक्शन के माध्यम से रिपोर्ट करें।

टेम्प्लेट / स्क्रिप्ट

A. गायब हीट इंफ्रास्ट्रक्चर के लिए IGRS (जनसुनवाई) शिकायत

विषय: तत्काल: [अपने क्षेत्र/वार्ड का नाम] में हीट एक्शन प्लान का उल्लंघन बॉडी: सेवा में, जिलाधिकारी, [जिले का नाम]। मैं जिला हीट एक्शन प्लान के कार्यान्वयन में विफलता की रिपोर्ट करने के लिए लिख रहा हूं। 45°C से अधिक तापमान के बावजूद, [स्थान/बस स्टैंड/बाजार] पर निम्नलिखित जीवन रक्षक उपाय गायब हैं:

1. कोई कार्यात्मक 'प्याऊ' (पीने के पानी का स्टेशन) नहीं है।
2. यात्रियों और बाहरी श्रमिकों के लिए कोई अस्थायी छाया/कूल शेल्टर नहीं है। यह Disaster Management Act 2005 और Article 21 के तहत जीवन के अधिकार का उल्लंघन है। मैं गर्मी से संबंधित मौतों को रोकने के लिए 24 घंटे के भीतर इन सुविधाओं के तत्काल निरीक्षण और बहाली का अनुरोध करता हूं। [स्थान की फोटो संलग्न करें]

B. जिला हेल्पलाइन (1077) पर कॉल करने के लिए स्क्रिप्ट

आप: "नमस्ते, मैं [आपका नाम] बोल रहा हूं [क्षेत्र] से। यहां तापमान 46 डिग्री है और सरकारी अस्पताल/प्याऊ में पानी/AC की सुविधा नहीं है।" ऑपरेटर: "हम नोट कर रहे हैं।" आप: "कृपया मुझे शिकायत संदर्भ संख्या दीजिए। Disaster Management Act के तहत DM साहब की ड्यूटी है कूलिंग सेंटर प्रदान करना। अगर कोई कैजुअल्टी होती है, तो यह लापरवाही होगी। कृपया यह शिकायत DM ऑफिस को एस्केलेट करिए।"

C. हीटवेव फंड आवंटन के लिए RTI

सेवा में: जन सूचना अधिकारी, जिलाधिकारी कार्यालय [जिला]। मांगी गई जानकारी:

1. वर्ष 2024-25 के लिए स्वीकृत जिला हीट एक्शन प्लान (HAP) की एक प्रति प्रदान करें।
2. मार्च 2024 से अब तक [जिले] में "हीटवेव शमन" (प्याऊ और कूलिंग सेंटर सहित) पर आवंटित कुल बजट और कुल खर्च प्रदान करें।
3. जिले के सरकारी अस्पतालों में नामित "हीटस्ट्रोक ट्रीटमेंट वार्डों" की सूची प्रदान करें।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)

1. क्या मुझे मुआवजा मिल सकता है यदि यूपी में परिवार के किसी सदस्य की हीटस्ट्रोक से मृत्यु हो जाती है? हां, लेकिन यह मुश्किल है। यूपी राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष (SDRF) दिशानिर्देशों के तहत, "हीट वेव" को अक्सर "राज्य-विशिष्ट स्थानीय आपदा" के रूप में माना जाता है। यदि मेडिकल रिपोर्ट स्पष्ट रूप से हीटस्ट्रोक की पुष्टि करती है, तो आमतौर पर निकटतम परिजन को ₹4 लाख का मुआवजा दिया जाता है। आपको मृत्यु प्रमाण पत्र और पोस्टमार्टम रिपोर्ट के साथ तहसील कार्यालय में आवेदन करना होगा।

2. अगर सरकारी अस्पताल हीटस्ट्रोक के मरीज को भर्ती करने से मना कर दे तो मैं क्या कर सकता हूं? आपातकालीन देखभाल से इनकार करना Paschim Banga Khet Mazdoor Samity (1996) में सुप्रीम कोर्ट के फैसले का उल्लंघन है। आपात स्थिति को रिकॉर्ड करने के लिए तुरंत 108 एम्बुलेंस सेवा को कॉल करें। यदि अस्पताल मना करता है, तो इनकार का वीडियो रिकॉर्ड करें और विशिष्ट डॉक्टर या सुविधा की रिपोर्ट करने के लिए Medical Helpline (104) या CM Helpline (1076) पर कॉल करें।

3. क्या कोई ऐसा कानून है जो हीटवेव के दौरान स्कूलों को खुलने से रोकता है? जिलाधिकारी के पास Disaster Management Act के तहत स्कूल का समय बदलने या बंद करने का आदेश देने की शक्ति है। आमतौर पर, जब तापमान 42-44°C को पार कर जाता है, तो DM बेसिक शिक्षा अधिकारी (BSA) के माध्यम से एक परिपत्र जारी करते हैं। इन आदेशों के लिए अपने DM के आधिकारिक ट्विटर (X) हैंडल या UPSDMA वेबसाइट की जांच करें। यदि कोई स्कूल उल्लंघन में खुला रहता है, तो BSA कार्यालय को इसकी रिपोर्ट करें।

4. मेरे ऑफिस/फैक्ट्री में पीने का पानी या AC नहीं है। मैं कहां शिकायत करूं? Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, 2020 के तहत, नियोक्ताओं को "स्वच्छ पीने का पानी" और पर्याप्त वेंटिलेशन प्रदान करना चाहिए। PANSY portal (यूपी श्रम विभाग) पर शिकायत दर्ज करें या स्थानीय सहायक श्रम आयुक्त कार्यालय में जाएं। आप IGRS पोर्टल पर गुमनाम शिकायत भी दर्ज कर सकते हैं।

5. मुझे कैसे पता चलेगा कि मेरे शहर के लिए "हीट एक्शन प्लान" वास्तव में मौजूद है? upsdma.up.nic.in पर जाएं। वे "राज्य हीट एक्शन प्लान" होस्ट करते हैं। शहर-विशिष्ट योजनाओं (जैसे लखनऊ या वाराणसी) के लिए, अपने जिले की आधिकारिक वेबसाइट (जैसे varanasi.nic.in) के "Notices" सेक्शन की जांच करें। यदि यह ऑनलाइन नहीं है, तो ऊपर दिए गए RTI टेम्प्लेट का उपयोग करें।

6. क्या भीषण गर्मी में काम करने से मना करने पर मुझे नौकरी से निकाला जा सकता है? हालांकि भारतीय कानून में अभी तक गर्मी के लिए काम करने से इनकार करने का कोई विशिष्ट "अधिकार" नहीं है, लेकिन नियोक्ता द्वारा "Duty of Care" अनिवार्य है। यदि आप एक डिलीवरी पार्टनर या गिग वर्कर हैं, तो अपने प्लेटफॉर्म की "हीट पॉलिसी" देखें। यदि वे आपको सुरक्षा गियर/ब्रेक प्रदान किए बिना IMD द्वारा जारी "रेड अलर्ट" के दौरान काम करने के लिए मजबूर करते हैं, तो आप जीवन को खतरे में डालने के लिए जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA) को उनकी रिपोर्ट कर सकते हैं।