BNSS के तहत यौन उत्पीड़न की रिपोर्ट कैसे करें और Zero FIR कैसे दर्ज करें

द हुक

आप देर रात की DTC बस में दक्षिण दिल्ली लौट रहे हैं। सड़कें शांत हैं, लेकिन बस के अंदर कुछ बहुत गलत हो रहा है। आप किसी हमले को देखते हैं या किसी दर्दनाक घटना के बाद आपका कोई दोस्त घबराहट में आपको फोन करता है। आपका दिल तेजी से धड़क रहा है, और हालांकि आपकी पहली प्रतिक्रिया मदद करने की है, लेकिन "पुलिस चक्कर" के डर या सही कानूनी कदमों की जानकारी न होने के कारण आप असहाय महसूस कर सकते हैं। दिल्ली में, जहाँ सार्वजनिक परिवहन की सुरक्षा एक गंभीर चिंता का विषय है, सही कानूनी दांव-पेच जानना किसी की जान बचा सकता है। अपराधी को गिरफ्तार कराने के लिए आपको वकील होने की जरूरत नहीं है; आपको बस सिस्टम को नेविगेट करने और कार्रवाई की मांग करने के लिए सही जानकारी की जरूरत है।

कानून असल में क्या कहता है

1 जुलाई, 2024 से, भारत में अपराधों की रिपोर्टिंग का कानूनी परिदृश्य पुराने IPC और CrPC से बदलकर Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS) और Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS) हो गया है। यदि आप सामूहिक बलात्कार (gang rape) के मामले से निपट रहे हैं, तो मुख्य कानून Section 70(1) of the BNS, 2023 है। यह धारा सामूहिक बलात्कार को एक ऐसे कृत्य के रूप में परिभाषित करती है जहाँ एक या अधिक व्यक्तियों द्वारा एक समूह बनाकर या सामान्य इरादे को आगे बढ़ाते हुए महिला के साथ बलात्कार किया जाता है। इसकी सजा कठोर है: कम से कम बीस साल का कठोर कारावास, जो आजीवन कारावास तक बढ़ सकता है, साथ ही पीड़िता के चिकित्सा खर्चों को पूरा करने के लिए जुर्माना भी।

महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रक्रियात्मक कानून—BNSS—ने कई पीड़ित-केंद्रित अपडेट पेश किए हैं जिनका आपको उपयोग करना चाहिए:

1. Section 173 of the BNSS (FIR): यह पुराने CrPC की धारा 154 की जगह लेता है। यह अनिवार्य करता है कि किसी भी संज्ञेय अपराध (जैसे यौन उत्पीड़न) के बारे में कोई भी जानकारी पुलिस द्वारा दर्ज की जानी चाहिए।
2. Zero FIR (Section 173(2) BNSS): यह चलती गाड़ियों में होने वाले अपराधों के लिए एक गेम-चेंजर है। यह स्पष्ट रूप से कहता है कि अपराध के बारे में जानकारी पुलिस अधिकारी द्वारा दर्ज की जाएगी, चाहे अपराध किसी भी अधिकार क्षेत्र में हुआ हो। यदि दिल्ली से गुरुग्राम जा रही बस में कोई अपराध होता है, तो आप जिस भी पुलिस स्टेशन में पहले पहुंचेंगे, उन्हें FIR दर्ज करनी ही होगी और फिर इसे संबंधित स्टेशन को स्थानांतरित करना होगा। वे आपको यह कहकर वापस नहीं भेज सकते कि "यह हमारा इलाका नहीं है।"
3. अनिवार्य फॉरेंसिक (Section 176(3) BNSS): सात साल या उससे अधिक की सजा वाले किसी भी अपराध के लिए (जिसमें BNS के तहत सभी प्रकार के यौन उत्पीड़न शामिल हैं), फॉरेंसिक विशेषज्ञ का अपराध स्थल पर जाना और फॉरेंसिक साक्ष्य एकत्र करना अब अनिवार्य है।
4. पीड़ित के अधिकार (Section 173(1) Proviso): कानून अनिवार्य करता है कि यौन अपराधों के बारे में जानकारी महिला पुलिस अधिकारी द्वारा दर्ज की जानी चाहिए। इसके अलावा, Section 184 of the BNSS के तहत, जानकारी प्राप्त होने के चौबीस घंटे के भीतर एक पंजीकृत चिकित्सक द्वारा पीड़िता की चिकित्सा जांच की जानी चाहिए।

Lalita Kumari vs. Govt. of UP (2014) के ऐतिहासिक मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया था कि यदि जानकारी से संज्ञेय अपराध का पता चलता है तो FIR दर्ज करना अनिवार्य है। यह नए BNSS शासन के तहत भी बाध्यकारी मिसाल बनी हुई है।

स्टेप-बाय-स्टेप गाइड

स्टेप 1: तत्काल प्रतिक्रिया और हेल्पलाइन

आपकी प्राथमिकता सुरक्षा और साक्ष्य का संरक्षण है।

• क्या करें: 112 (नेशनल इमरजेंसी रिस्पांस सिस्टम) या 181 (दिल्ली में अभया महिला हेल्पलाइन) पर कॉल करें। यदि आप बस में हैं, तो पैनिक बटन देखें या मौजूद होने पर मार्शल को सतर्क करें।
• क्या कहें: अपना सटीक स्थान बताएं (लैंडमार्क, बस रूट नंबर, या WhatsApp के माध्यम से GPS निर्देशांक)। स्पष्ट रूप से कहें: "मैं एक यौन उत्पीड़न की रिपोर्ट कर रहा/रही हूं जो अभी हो रहा है/अभी हुआ है। मुझे तत्काल पुलिस और चिकित्सा सहायता की आवश्यकता है।"
• क्या साथ लाएं: यदि आप गवाह हैं, तो अपना फोन चार्ज रखें। यदि आप पीड़िता हैं, तो मेडिकल जांच से पहले कपड़े न धोने या बदलने की कोशिश करें, क्योंकि इससे महत्वपूर्ण DNA साक्ष्य नष्ट हो सकते हैं।
• समय: दिल्ली में पुलिस की प्रतिक्रिया आमतौर पर शहरी क्षेत्रों में 7 से 15 मिनट के भीतर होती है।
• यदि मदद न मिले: यदि 112 से कोई जवाब नहीं मिलता है, तो Delhi Police Women Helpline at 1091 पर कॉल करें। तत्काल भावनात्मक समर्थन के लिए, Mental health helplines (iCall, Vandrevala, NIMHANS) पर हमारी गाइड देखें।

स्टेप 2: FIR दर्ज करना (Zero FIR)

निकटतम पुलिस स्टेशन जाएं। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि अपराध कहीं और हुआ है।

• क्या करें: Section 173(2) of the BNSS के तहत Zero FIR दर्ज करने की मांग करें।
• प्रक्रिया: आप जानकारी मौखिक या लिखित रूप में दे सकते हैं। यदि मौखिक है, तो पुलिस को इसे लिखना होगा और आपको पढ़कर सुनाना होगा। आप तुरंत FIR की एक मुफ्त प्रति पाने के हकदार हैं।
• डिजिटल विकल्प: BNSS की धारा 173(1) के तहत, आप इलेक्ट्रॉनिक संचार (ई-मेल या पोर्टल) के माध्यम से भी जानकारी भेज सकते हैं। हालांकि, FIR को आधिकारिक रूप से दर्ज करने के लिए, जानकारी देने वाले व्यक्ति को तीन दिनों के भीतर उस पर हस्ताक्षर करना होगा। यदि हमले में डिजिटल उत्पीड़न या रिकॉर्डिंग शामिल है, तो आप Cyber Crime reporting portal का उपयोग कर सकते हैं।
• क्या साथ लाएं: पहचान प्रमाण (आधार/वोटर आईडी) सहायक है लेकिन FIR दर्ज करने के लिए अनिवार्य नहीं है। यदि आपके पास बस नंबर, ड्राइवर का नाम (ID बैज से), या कंडक्टर का विवरण है, तो वे विवरण प्रदान करें।
• यदि मदद न मिले: यदि अधिकारी FIR दर्ज करने से इनकार करता है, तो उन्हें Lalita Kumari फैसले और BNSS की धारा 173 की याद दिलाएं। यदि वे अभी भी इनकार करते हैं, तो आपको Section 173(4) of the BNSS का उपयोग करना होगा और पंजीकृत डाक के माध्यम से पुलिस उपायुक्त (DCP) को लिखित में शिकायत भेजनी होगी। विस्तृत जानकारी के लिए, हमारी गाइड देखें: How to file an FIR (and what to do if police refuse)।

स्टेप 3: मेडिको-लीगल केस (MLC)

पुलिस कानूनी रूप से बाध्य है कि वह पीड़िता को 24 घंटे के भीतर मेडिकल जांच के लिए ले जाए।

• क्या करें: सुनिश्चित करें कि जांच दिल्ली के सरकारी अस्पताल (जैसे AIIMS, सफदरजंग, या RML) में किसी महिला डॉक्टर द्वारा की जाए।
• कानूनी सुरक्षा: सुप्रीम कोर्ट (State of Jharkhand vs. Shailendra Kumar Rai, 2022) द्वारा "टू-फिंगर टेस्ट" पर सख्ती से प्रतिबंध लगा दिया गया है। यदि कोई डॉक्टर ऐसा करने का प्रयास करता है, तो यह पीड़िता की गरिमा का उल्लंघन और एक कानूनी अपराध है।
• सहमति: पीड़िता की सूचित सहमति (या यदि पीड़िता नाबालिग/मानसिक रूप से बीमार है तो अभिभावक की सहमति) के बिना जांच नहीं की जा सकती।
• समय: मेडिकल रिपोर्ट जांच के 7 दिनों के भीतर जांच अधिकारी को भेज दी जानी चाहिए।

स्टेप 4: मजिस्ट्रेट के सामने बयान

यह साक्ष्य का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है।

• क्या करें: Section 183 of the BNSS (पूर्व में 164 CrPC) के तहत, पुलिस को पीड़िता का बयान दर्ज करने के लिए न्यायिक मजिस्ट्रेट के सामने पेश करना होगा।
• यह क्यों महत्वपूर्ण है: पुलिस को दिए गए बयान के विपरीत, मजिस्ट्रेट द्वारा दर्ज किया गया बयान अदालत में ठोस साक्ष्य के रूप में स्वीकार्य है।
• समय: यह अपराध की रिपोर्ट होने और पीड़िता के चिकित्सकीय रूप से फिट होने के तुरंत बाद होना चाहिए।

स्टेप 5: कानूनी और वित्तीय सहायता प्राप्त करना

आपको अकेले लड़ने या वकील के लिए भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है।

• क्या करें: Delhi State Legal Services Authority (DSLSA) से संपर्क करें। Legal Services Authorities Act, 1987 के तहत, हर महिला अपनी आय की परवाह किए बिना मुफ्त वकील पाने की हकदार है।
• मुआवजा: अपने वकील से Delhi Victim Compensation Scheme के बारे में पूछें। BNSS के तहत, आरोपी से वसूला गया जुर्माना (Section 70 BNS) भी पीड़िता के चिकित्सा खर्च और पुनर्वास की ओर निर्देशित किया जाता है।
• कहाँ जाएं: किसी भी जिला अदालत (पटियाला हाउस, तीस हजारी, साकेत, आदि) में DSLSA कार्यालय पर जाएं या उनकी 24/7 टोल-फ्री हेल्पलाइन 1516 पर कॉल करें।

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सिस्टम कहाँ विफल होता है

कानून कागजों पर बहुत अच्छा दिखता है, लेकिन रात के 2 बजे दिल्ली के थाने की जमीनी हकीकत अलग हो सकती है। यहाँ बताया गया है कि सिस्टम कहाँ गड़बड़ करता है और आप इन त्रुटियों को कैसे दूर कर सकते हैं:

1. "अधिकार क्षेत्र" का बहाना: यह सबसे आम बाधा है। एक अधिकारी आपसे कह सकता है, "यह वसंत कुंज में हुआ है, उस स्टेशन पर जाएं; हम सरोजिनी नगर हैं।"

   • समाधान: स्पष्ट रूप से Section 173(2) of the BNSS का उल्लेख करें। उनसे कहें: "नए कानून के तहत, आपको Zero FIR दर्ज करने का आदेश दिया गया है, चाहे बस कहीं भी जा रही हो। आप इसे बाद में ट्रांसफर कर सकते हैं, लेकिन आपको इसे अभी दर्ज करना होगा।" यदि वे अभी भी इनकार करते हैं, तो Delhi Police 'Tatparya' app या Himmat Plus app खोलें और इनकार की रिपोर्ट करें, या स्टेशन के अंदर खड़े होकर 112 पर कॉल करें।

2. "महिला अधिकारी नहीं है" की देरी: वे दावा कर सकते हैं कि एकमात्र महिला सब-इंस्पेक्टर कॉल पर या छुट्टी पर है।

   • समाधान: Section 173(1) of the BNSS का प्रावधान गैर-परक्राम्य है। यदि कोई महिला अधिकारी शारीरिक रूप से वहां नहीं है, तो उन्हें पड़ोसी स्टेशन से किसी को या स्पेशल पुलिस यूनिट फॉर वुमन एंड चिल्ड्रन (SPUWAC) से किसी महिला स्वयंसेवक को बुलाना होगा। यदि पीड़िता असहज है तो पुरुष अधिकारी के साथ बयान दर्ज न करें। मांग करें कि वे डेली डायरी (DD) प्रविष्टि में देरी को दर्ज करें।

3. "समझौता" करने का दबाव: कभी-कभी, "शुभचिंतक" अधिकारी या राहगीर समझौता करने का सुझाव दे सकते हैं क्योंकि "अदालत के मामलों में सालों लग जाते हैं।"

   • समाधान: Section 70 of the BNS के तहत यौन उत्पीड़न एक गैर-समझौता योग्य (non-compoundable) अपराध है। इसका मतलब है कि इसे अदालत के बाहर "सुलझाना" कानूनी रूप से असंभव है। ऐसा सुझाव देने वाला कोई भी अधिकारी Section 199 of the BNS (कानून की अवज्ञा करने वाला लोक सेवक) के तहत अपराध कर रहा है। उन्हें याद दिलाएं कि आप Lalita Kumari (2014) फैसले से अवगत हैं जो FIR पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है।

4. फॉरेंसिक लापरवाही: अफरा-तफरी में, पुलिस बस को सील करना या FSL (फॉरेंसिक साइंस लेबोरेटरी) टीम को बुलाना "भूल" सकती है।

   • समाधान: Section 176(3) of the BNSS का हवाला दें। 7+ साल की सजा वाले अपराधों के लिए फॉरेंसिक का घटनास्थल पर आना अब एक कानूनी आवश्यकता है। SHO से सीधे पूछें: "क्या Section 176(3) के अनुसार FSL टीम को सूचित किया गया है?"

टेम्प्लेट / स्क्रिप्ट

स्क्रिप्ट: जब अधिकारी Zero FIR दर्ज करने से मना करे

आप: "अधिकारी महोदय, मुझे बस रूट [नंबर] पर हुए यौन उत्पीड़न के संबंध में FIR दर्ज करानी है।" अधिकारी: "यह इलाका हमारे अंतर्गत नहीं आता। [अन्य क्षेत्र] पुलिस स्टेशन जाएं।" आप: "सर, Section 173(2) of the Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS) के तहत, आपको Zero FIR दर्ज करने की आवश्यकता है। प्रारंभिक पंजीकरण के लिए अपराध का स्थान मायने नहीं रखता। यदि आप इनकार करते हैं, तो मुझे 112 पर कॉल करना होगा और Lalita Kumari vs. Govt. of UP में सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के उल्लंघन की रिपोर्ट करनी होगी।"

टेम्प्लेट: SHO को लिखित शिकायत

इसका उपयोग तब करें यदि वे आपको अनिश्चित काल तक इंतजार करा रहे हैं या FIR टाइप करने से मना कर रहे हैं।

सेवा में, SHO, [पुलिस स्टेशन का नाम], दिल्ली।

विषय: BNS की धारा 70 के तहत यौन उत्पीड़न के संबंध में शिकायत।

महोदय/महोदया, मैं [तारीख] को लगभग [समय] बजे चलती बस (वाहन संख्या: [नंबर]) में [स्थान/लैंडमार्क] के पास हुई सामूहिक बलात्कार की घटना की रिपोर्ट करने के लिए लिख रहा/रही हूं।

आरोपी उक्त वाहन का ड्राइवर और कंडक्टर है। [घटना का संक्षिप्त 3-पंक्ति विवरण दें]।

मैं आपसे अनुरोध करता/करती हूं कि:

1. BNS की धारा 70 और BNSS की धारा 173 के तहत तुरंत FIR दर्ज करें।
2. BNSS की धारा 184 के अनुसार महिला डॉक्टर द्वारा पीड़िता की चिकित्सा जांच सुनिश्चित करें।
3. BNSS की धारा 176(3) के अनुसार फॉरेंसिक जांच के लिए वाहन को सुरक्षित करें।

मैं जानता/जानती हूं कि BNSS की धारा 173(2) में Zero FIR प्रावधान के अनुसार, अधिकार क्षेत्र इनकार का आधार नहीं है।

सादर, [आपका नाम/पीड़िता का नाम] [फोन नंबर]

टेम्प्लेट: जांच की स्थिति ट्रैक करने के लिए RTI

यदि 30 दिन बीत चुके हैं और आपको IO (जांच अधिकारी) से कोई जानकारी नहीं मिली है।

सेवा में, लोक सूचना अधिकारी (PIO), कार्यालय DCP [जिला नाम], दिल्ली पुलिस।

विषय: RTI Act, 2005 की धारा 6(1) के तहत जानकारी के लिए अनुरोध।

FIR संख्या: [नंबर] दिनांक [तारीख] जो [पुलिस स्टेशन] में दर्ज है।

कृपया निम्नलिखित जानकारी प्रदान करें:

1. उक्त FIR में जांच की वर्तमान स्थिति।
2. क्या BNSS की धारा 193 के तहत चार्जशीट (पुलिस रिपोर्ट) दायर की गई है? यदि हां, तो फाइल करने की तारीख और अदालत का नाम बताएं।
3. क्या अपराध स्थल से फॉरेंसिक रिपोर्ट प्राप्त हो गई है?
4. जांच के लिए जिम्मेदार अधिकारियों के नाम और पद बताएं।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)

Q1. क्या FIR दर्ज करने या मेडिकल टेस्ट कराने में पैसे लगते हैं? नहीं। FIR दर्ज करना बिल्कुल मुफ्त है। Section 173(2) of the BNSS के तहत, FIR की एक प्रति सूचना देने वाले या पीड़िता को तुरंत मुफ्त में प्रदान की जानी चाहिए। इसी तरह, सरकारी अस्पतालों (जैसे सफदरजंग या AIIMS) में यौन उत्पीड़न पीड़ितों के लिए चिकित्सा जांच मुफ्त है। यदि कोई "शुल्क" मांगता है, तो वे रिश्वत मांग रहे हैं।

Q2. क्या पुलिस पीड़िता का नाम मीडिया को बता सकती है? बिल्कुल नहीं। Section 72 of the BNS (पूर्व में धारा 228A IPC) यौन उत्पीड़न की पीड़िता का नाम या कोई भी विवरण छापना या प्रकाशित करना दंडनीय अपराध बनाती है जिससे पहचान उजागर हो सके। इसमें बस की तस्वीरें भी शामिल हैं यदि इससे पहचान हो सकती है। यदि कोई पत्रकार या पुलिसकर्मी इसे लीक करता है, तो उन्हें दो साल तक की जेल हो सकती है।

Q3. क्या होगा यदि पीड़िता पुलिस स्टेशन जाने के लिए बहुत आघात में है? Section 173 BNSS के तहत, यौन अपराधों के लिए, पुलिस पीड़िता के आवास या उनकी पसंद की जगह (जैसे शेल्टर होम) पर बयान दर्ज करने के लिए आ सकती है। यह एक महिला पुलिस अधिकारी द्वारा किया जाना चाहिए और, जहां तक संभव हो, अभिभावक, रिश्तेदार या सामाजिक कार्यकर्ता की उपस्थिति में।

Q4. यदि हम वकील का खर्च नहीं उठा सकते तो वकील कौन प्रदान करता है? आपके पास मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार है। आप Delhi State Legal Services Authority (DSLSA) की 24/7 हेल्पलाइन 1516 पर संपर्क कर सकते हैं। वे बयान दर्ज करने (Section 164 BNSS) और बाद के मुकदमे के दौरान पीड़िता की सहायता के लिए कानूनी सहायता वकील प्रदान करेंगे।

Q5. क्या बस टिकट या GPS डेटा को साक्ष्य माना जाता है? हाँ। Section 63 of the BNSS के तहत, डिजिटल रिकॉर्ड प्राथमिक साक्ष्य हैं। इसमें बस के GPS लॉग, बस के अंदर या दिल्ली के "सेफ सिटी" कैमरों के CCTV फुटेज, और यहां तक कि आपका डिजिटल टिकट (जैसे Chartr ऐप से) भी शामिल है। सुनिश्चित करें कि आप FIR में इनका उल्लेख करें ताकि पुलिस डिजिटल ट्रेल को ओवरराइट होने से पहले "जब्त" कर ले।

Q6. पुलिस के पास जांच पूरी करने के लिए कितना समय है? महिलाओं के खिलाफ यौन अपराधों के लिए, जांच आदर्श रूप से जानकारी दर्ज होने की तारीख से दो महीने के भीतर पूरी की जानी चाहिए। आप यह जांचने के लिए कि क्या वे इस समय सीमा का पालन कर रहे हैं, ऊपर दिए गए RTI टेम्प्लेट का उपयोग कर सकते हैं।