क्या पुलिस यह कहकर आपको टाल देती है कि "यह हमारा इलाका नहीं है"? BNSS के तहत Zero FIR नियम का उपयोग करना सीखें ताकि आप किसी भी गंभीर अपराध की रिपोर्ट किसी भी पुलिस स्टेशन में दर्ज करवा सकें।
कल्पना कीजिए कि आप देर रात फिल्म देखकर घर लौट रहे हैं। तभी बाइक पर आए दो लड़के आपका फोन छीनकर भाग जाते हैं। आप घबराए हुए हैं, लेकिन आपको 500 मीटर दूर एक पुलिस स्टेशन दिखता है। आप अंदर जाते हैं और अधिकारी को पूरी बात बताते हैं। रिपोर्ट लिखने के बजाय, अधिकारी आपको देखता है और कहता है, "बेटा, यह सड़क South Extension स्टेशन के अंतर्गत आती है, हमारे नहीं। वहां जाओ।"
आप अगला एक घंटा ऑटो में ट्रैफिक से जूझते हुए बिताते हैं, सिर्फ यह सुनने के लिए कि दूसरा स्टेशन भी वही बात कह रहा है। इसे "jurisdiction ping-pong" कहते हैं, और यह अपराध के आंकड़ों को कागजों पर कम दिखाने का एक तरीका है। यहाँ वह सच्चाई है जिसे बहुत से लोग नहीं समझते और कई अधिकारी स्वीकार करने से मना करते हैं: यदि कोई गंभीर अपराध हुआ है, तो पुलिस आपको कानूनी रूप से वापस नहीं लौटा सकती। आपके पास भारत के किसी भी पुलिस स्टेशन में Zero FIR दर्ज कराने का अधिकार है, चाहे घटना कहीं भी हुई हो। आइए जानते हैं कि सिस्टम को अपने लिए कैसे काम में लाएं।
1 जुलाई, 2024 से, पुरानी Indian Penal Code (IPC) और Code of Criminal Procedure (CrPC) की जगह Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS) और Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS) ने ले ली है। FIR से जुड़े नियम अब Section 173 of the BNSS द्वारा संचालित होते हैं।
BNSS की Section 173(1) के तहत, यदि आप किसी "cognizable offence" (गंभीर अपराध जैसे चोरी, झपटमारी, मारपीट, या बलात्कार) की जानकारी देते हैं, तो पुलिस को इसे दर्ज करना ही होगा। कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि यह जानकारी मौखिक या इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से दी जा सकती है। सबसे महत्वपूर्ण बात, BNSS ने Zero FIR की अवधारणा को औपचारिक रूप दिया है। यह स्पष्ट करता है कि पुलिस स्टेशन को जानकारी दर्ज करनी होगी, "भले ही अपराध किसी भी क्षेत्र में हुआ हो।"
यह केवल BNSS का कोई नया नियम नहीं है; इसे सुप्रीम कोर्ट के एक ऐतिहासिक फैसले का समर्थन प्राप्त है। Lalita Kumari v. Govt. of U.P. (2014) के मामले में, कोर्ट ने फैसला सुनाया था कि यदि जानकारी से किसी cognizable offence का पता चलता है, तो CrPC की Section 154 (अब BNSS की Section 173) के तहत FIR दर्ज करना अनिवार्य है। गंभीर अपराधों के लिए FIR दर्ज करने से पहले पुलिस के पास "प्रारंभिक जांच" (preliminary inquiry) करने का कोई विकल्प नहीं है। यदि वे मना करते हैं, तो वे सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों की अवमानना कर रहे हैं।
इस शक्ति का उपयोग करने के लिए आपको अंतर पता होना चाहिए।
यदि आपका फोन छीना गया है (BNS की Section 304), तो यह एक cognizable offence है। यदि पुलिस "क्षेत्राधिकार" के कारण इसे दर्ज करने से मना करती है, तो वे BNSS की Section 173 का उल्लंघन कर रहे हैं। पुलिस के इनकार को संभालने के बारे में अधिक जानकारी के लिए, हमारी गाइड How to file an FIR (and what to do if police refuse) देखें।
स्टेशन में घुसने से पहले, अपने नोट्स ऐप या कागज पर लिखें:
स्टेशन में जाएं और ड्यूटी ऑफिसर या Station House Officer (SHO) से बात करने के लिए कहें। विनम्र रहें लेकिन अपनी बात पर अडिग रहें। कहें: "मैं एक cognizable offence की रिपोर्ट करना चाहता/चाहती हूँ और FIR दर्ज कराना चाहता/चाहती हूँ।"
यदि अधिकारी कहता है, "यह पड़ोसी क्षेत्र में हुआ है, वहां जाओ," तो वहां से न हटें। यह आपका मौका है।
आप अपना बयान मौखिक रूप से दे सकते हैं, और पुलिस को इसे लिखना होगा और आपको पढ़कर सुनाना होगा। हालांकि, हमेशा दो प्रतियों में लिखित शिकायत देना बेहतर होता है।
BNSS की Section 173(2) के तहत, आप FIR की एक कॉपी मुफ्त पाने के हकदार हैं। इसे लिए बिना स्टेशन से न निकलें। सुनिश्चित करें कि FIR नंबर (या '0' नंबर) स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहा है। यदि यह डिजिटल एंट्री है, तो वे प्रिंटआउट या डिजिटल कॉपी दे सकते हैं।
यदि SHO Zero FIR दर्ज करने से भी साफ मना कर दे:
यदि आपने Zero FIR दर्ज की है, तो स्टेशन को इसे "असली" स्टेशन को ट्रांसफर करना होगा। 24-48 घंटों के भीतर, स्टेशन को कॉल करें या राज्य के CCTNS (Crime and Criminal Tracking Network & Systems) पोर्टल का उपयोग करके देखें कि क्या इसे नए स्टेशन पर नियमित FIR नंबर दिया गया है। यदि आपको यह ट्रैक करने की आवश्यकता है कि सरकार इन ट्रांसफर को कैसे संभालती है, तो आप File an RTI online का उपयोग करके ट्रांसफर मेमो की स्थिति जान सकते हैं।
स्थानीय अधिकारियों को जवाबदेह बनाने के और तरीकों के लिए, Browse all civic-action guides देखें।
कानून आपके पक्ष में होने के बावजूद, थाने की जमीनी हकीकत निराशाजनक हो सकती है। यहाँ कुछ सामान्य तरीके दिए गए हैं जिनसे प्रक्रिया रुकती है और आप कैसे जवाब दे सकते हैं।
यदि आपका फोन या वॉलेट खो गया है, तो पुलिस आपको "NCR" (Non-Cognizable Report) या "Missing Document" एंट्री की ओर ले जाने की कोशिश करेगी। क्यों? क्योंकि NCR में उन्हें जांच करने की जरूरत नहीं होती और यह उनके स्टेशन के अपराध आंकड़ों में नहीं जुड़ता। समाधान: यदि आपका फोन छीना गया है या आपका बैग जबरदस्ती चोरी हुआ है, तो यह एक cognizable offence है। "Missing Report" पर न रुकें। इन शब्दों का प्रयोग करें: "यह BNS की Section 303(2) के तहत चोरी है। मैं एक cognizable offence की रिपोर्ट कर रहा/रही हूँ, और BNSS की Section 173 के तहत, आपको FIR दर्ज करनी होगी।"
यह देरी करने का क्लासिक तरीका है। वे कहेंगे कि FIR टाइप करने वाला ऑपरेटर नहीं है या "सर्वर धीमा है।" समाधान: BNSS की Section 173(1) के तहत, अब आप "इलेक्ट्रॉनिक संचार" के माध्यम से जानकारी दे सकते हैं। यदि वे टाइप करने से मना करते हैं, तो उनसे कहें कि आप आधिकारिक राज्य पुलिस पोर्टल या ईमेल के माध्यम से तुरंत शिकायत भेजेंगे। स्टेशन की आधिकारिक ईमेल आईडी मांगें। आमतौर पर, जब उन्हें पता चलता है कि आप उनकी देरी को रिकॉर्ड कर रहे हैं, तो "सिस्टम" अचानक काम करने लगता है।
भले ही वे Zero FIR के बारे में जानते हों, वे आपको "समझाने" की कोशिश करेंगे कि अगर आप खुद सही स्टेशन पर जाएंगे तो यह तेज होगा। वे कहेंगे, "हम वैसे भी इसे डाक से भेज देंगे, वहां पहुंचने में 10 दिन लगेंगे। बेहतर है आप अभी चले जाएं।" समाधान: उन्हें याद दिलाएं कि Zero FIR का उद्देश्य सबूतों को सुरक्षित रखना और प्रक्रिया को तुरंत शुरू करना है। विनम्रता से कहें: "मैं समझता/समझती हूँ कि इसे ट्रांसफर करना होगा, लेकिन मुझे अभी Zero FIR नंबर चाहिए ताकि घटना रिकॉर्ड हो जाए। कृपया इसे दर्ज करें और BNSS की Section 173 के अनुसार ट्रांसफर करें।"
यदि अधिकारी आक्रामक हो जाता है या सीधे "नहीं" कहता है, तो बहस में न पड़ें। समाधान: स्टेशन से बाहर निकलें और तुरंत कानूनी कार्रवाई के स्टेप 2 पर जाएं: BNSS की Section 173(4)। अपनी शिकायत लिखित में Superintendent of Police (SP) या Deputy Commissioner of Police (DCP) को Registered Post AD के जरिए भेजें। यह एक ऐसा पेपर ट्रेल बनाता है जिसे वे नजरअंदाज नहीं कर सकते।
आप: "सर, मैं एक घंटे पहले मुख्य बाजार में हुई झपटमारी के लिए FIR दर्ज कराना चाहता/चाहती हूँ।" अधिकारी: "वह बाजार हमारे स्टेशन के अंतर्गत नहीं आता। Civil Lines थाने जाओ।" आप: "सर, मुझे पता है कि घटना का स्थान Civil Lines में है। हालांकि, BNSS की Section 173 के तहत, मैं आपसे Zero FIR दर्ज करने का अनुरोध कर रहा/रही हूँ। मैं अभी दूसरे स्टेशन नहीं जा सकता/सकती, और यह एक cognizable offence है, इसलिए इसे रिकॉर्ड करना आपके लिए अनिवार्य है।" अधिकारी: "ट्रांसफर करने में बहुत समय लगेगा। बस वहां चले जाओ।" आप: "मुझे ट्रांसफर के समय से कोई समस्या नहीं है, सर। कृपया Zero FIR रिकॉर्ड करें और कानून के अनुसार मुझे इसकी मुफ्त कॉपी दें। यदि आप नहीं कर सकते, तो कृपया लिखित में दें कि आप Lalita Kumari के फैसले और BNSS के नियमों का पालन करने से क्यों मना कर रहे हैं।"
यदि आप स्टेशन पर लिखित पत्र दे रहे हैं तो इसे कॉपी और अडैप्ट करें।
सेवा में, स्टेशन हाउस ऑफिसर, [पुलिस स्टेशन का नाम], [शहर]
विषय: BNSS की Section 173 के तहत cognizable offence के संबंध में जानकारी।
सर/मैम,
मैं [तारीख] को लगभग [समय] बजे [सटीक स्थान] पर हुई [अपराध का प्रकार, जैसे डकैती/चोरी] की घटना की रिपोर्ट करने के लिए लिख रहा/रही हूँ।
घटना का विवरण: [क्या हुआ, इसके बारे में 3-4 लाइनें लिखें। किसी भी हथियार या शारीरिक चोट के बारे में स्पष्ट रहें।]
आरोपी का विवरण: [कपड़े, बाइक नंबर, लंबाई, या कोई पहचान चिह्न बताएं।]
चूंकि यह एक cognizable offence है, मैं आपसे अनुरोध करता/करती हूँ कि घटना के क्षेत्राधिकार की परवाह किए बिना, Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS), 2023 की Section 173 के अनुसार इसे Zero FIR के रूप में दर्ज करें। कृपया मुझे तुरंत FIR की एक मुफ्त कॉपी प्रदान करें।
सादर, [आपका नाम] [आपका फोन नंबर] [आपका पता]
नहीं। FIR दर्ज करना—चाहे वह नियमित हो या Zero FIR—पूरी तरह से मुफ्त है। BNSS की Section 173(2) के तहत, पुलिस कानूनी रूप से आपको तुरंत FIR की एक कॉपी मुफ्त में देने के लिए बाध्य है। यदि वे "टाइपिंग शुल्क" या "पेट्रोल के पैसे" मांगते हैं, तो वे रिश्वत मांग रहे हैं।
आमतौर पर, नहीं। यदि आपने बिना किसी अपराध के कुछ खो दिया है (किसी ने छीना नहीं है या आपके घर में चोरी नहीं हुई है), तो यह "cognizable offence" नहीं है। खोई हुई वस्तुओं के लिए, आप "Lost Property Diary" या NCR दर्ज करते हैं, जिसे अक्सर आपके राज्य के पुलिस ऐप के माध्यम से ऑनलाइन किया जा सकता है। Zero FIR चोरी, मारपीट या उत्पीड़न जैसे वास्तविक अपराधों के लिए होती है।
जिस स्टेशन पर आपने Zero FIR दर्ज की है, वे इसे "0" से शुरू होने वाला सीरियल नंबर देंगे (इसलिए इसका नाम Zero FIR है)। फिर वे एक बुनियादी प्रारंभिक रिकॉर्डिंग करेंगे और फाइल को उस पुलिस स्टेशन में ट्रांसफर कर देंगे जिसके पास वास्तव में अपराध के स्थान का क्षेत्राधिकार है। वह स्टेशन फिर इसे एक नए नंबर के साथ नियमित FIR में बदल देगा और पूरी जांच शुरू करेगा।
नहीं। अपराध की रिपोर्ट करने के लिए आपको आईडी कार्ड ले जाने की आवश्यकता नहीं है। हालांकि अपने विवरण देना मददगार होता है, लेकिन पुलिस केवल इसलिए cognizable offence दर्ज करने से मना नहीं कर सकती क्योंकि उस समय आपके पास आधार या डीएल नहीं है।
हाँ, BNSS अब औपचारिक रूप से "e-FIRs" की अनुमति देता है। हालांकि, FIR को आधिकारिक रूप से हस्ताक्षरित और संसाधित करने के लिए, आपको आमतौर पर स्टेशन पर जाना पड़ता है या राज्य के पुलिस पोर्टल के नियमों के आधार पर तीन दिनों के भीतर डिजिटल हस्ताक्षर प्रदान करने होते हैं। तत्काल मामलों के लिए, शारीरिक रूप से जाना ही तुरंत कार्रवाई सुनिश्चित करने का सबसे प्रभावी तरीका है।
भारत में पुलिस स्टेशन कभी बंद नहीं होते। वे साल के 365 दिन, 24/7 खुले रहते हैं। रात के 3:00 बजे भी एक "Duty Officer" मौजूद रहता है। यदि गेट बंद हैं, तो घंटी बजाएं या 112 पर कॉल करें; प्रवेश देने से मना करना सेवा नियमों का बड़ा उल्लंघन है।
नहीं। FIR दर्ज करना—चाहे वह नियमित हो या Zero FIR—पूरी तरह से मुफ्त है। BNSS की Section 173(2) के तहत, पुलिस कानूनी रूप से आपको तुरंत FIR की एक कॉपी मुफ्त में देने के लिए बाध्य है। यदि वे "टाइपिंग शुल्क" या "पेट्रोल के पैसे" मांगते हैं, तो वे रिश्वत मांग रहे हैं।
आमतौर पर, नहीं। यदि आपने बिना किसी अपराध के कुछ खो दिया है (किसी ने छीना नहीं है या आपके घर में चोरी नहीं हुई है), तो यह "cognizable offence" नहीं है। खोई हुई वस्तुओं के लिए, आप "Lost Property Diary" या NCR दर्ज करते हैं, जिसे अक्सर आपके राज्य के पुलिस ऐप के माध्यम से ऑनलाइन किया जा सकता है। Zero FIR चोरी, मारपीट या उत्पीड़न जैसे वास्तविक अपराधों के लिए होती है।
जिस स्टेशन पर आपने Zero FIR दर्ज की है, वे इसे "0" से शुरू होने वाला सीरियल नंबर देंगे (इसलिए इसका नाम Zero FIR है)। फिर वे एक बुनियादी प्रारंभिक रिकॉर्डिंग करेंगे और फाइल को उस पुलिस स्टेशन में ट्रांसफर कर देंगे जिसके पास वास्तव में अपराध के स्थान का क्षेत्राधिकार है। वह स्टेशन फिर इसे एक नए नंबर के साथ नियमित FIR में बदल देगा और पूरी जांच शुरू करेगा।
नहीं। अपराध की रिपोर्ट करने के लिए आपको आईडी कार्ड ले जाने की आवश्यकता नहीं है। हालांकि अपने विवरण देना मददगार होता है, लेकिन पुलिस केवल इसलिए cognizable offence दर्ज करने से मना नहीं कर सकती क्योंकि उस समय आपके पास आधार या डीएल नहीं है।
हाँ, BNSS अब औपचारिक रूप से "e-FIRs" की अनुमति देता है। हालांकि, FIR को आधिकारिक रूप से हस्ताक्षरित और संसाधित करने के लिए, आपको आमतौर पर स्टेशन पर जाना पड़ता है या राज्य के पुलिस पोर्टल के नियमों के आधार पर तीन दिनों के भीतर डिजिटल हस्ताक्षर प्रदान करने होते हैं। तत्काल मामलों के लिए, शारीरिक रूप से जाना ही तुरंत कार्रवाई सुनिश्चित करने का सबसे प्रभावी तरीका है।
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