1. शुरुआत
आप और आपके दोस्त किसी नई नीति से परेशान हैं और आपने फैसला किया है कि अब Jantar Mantar पर जाकर विरोध करने का समय आ गया है। आपने Abhijit Dipke जैसे कार्यकर्ताओं या CJP जैसे समूहों के बारे में सुना होगा जो 'पूर्व अनुमति' के बिना वहां पहुँचने की योजना बनाते हैं और दावा करते हैं कि विरोध करने का अधिकार पूर्ण है। लेकिन जैसे ही आप अपना लाउडस्पीकर पैक करते हैं, आप सोचते हैं: क्या मेट्रो से उतरते ही Delhi Police आपको उठा लेगी? यह जानना कि क्या आपको परमिट की आवश्यकता है या केवल 'सूचना' (intimation) देने की जरूरत है, एक सफल प्रदर्शन और Mandir Marg पुलिस स्टेशन की वैन में बिताई गई दोपहर के बीच का अंतर है।
2. कानून वास्तव में क्या कहता है
आपका विरोध करने का अधिकार भारत के संविधान के Article 19(1)(b) में निहित है, जो शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के इकट्ठा होने का अधिकार देता है। हालाँकि, यह सार्वजनिक व्यवस्था के हित में Article 19(3) के तहत 'उचित प्रतिबंधों' के अधीन है।
दिल्ली में, विशेष रूप से New Delhi District में जहाँ Jantar Mantar स्थित है, पुलिस अक्सर Section 163 of the Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS), 2023 (जिसने CrPC की धारा 144 की जगह ली है) का उपयोग करती है। यह धारा मजिस्ट्रेट को 'बाधा, झुंझलाहट या चोट' या 'मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा के लिए खतरे' को रोकने के लिए आदेश जारी करने की अनुमति देती है। प्रभावी रूप से, यह बिना विशिष्ट प्राधिकरण के पांच या अधिक लोगों के इकट्ठा होने पर रोक लगाती है।
Mazdoor Kisan Shakti Sangathan v. Union of India (2018) में सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले ने Jantar Mantar की स्थिति को स्पष्ट किया। कोर्ट ने फैसला सुनाया कि हालांकि मध्य दिल्ली में विरोध प्रदर्शनों पर पूर्ण प्रतिबंध असंवैधानिक था, लेकिन अधिकारी शोर के स्तर, प्रतिभागियों की संख्या और समय को नियंत्रित कर सकते हैं।
वर्तमान में, Delhi Police के दिशानिर्देश (जो अक्सर National Green Tribunal के आदेशों से सूचित होते हैं) आमतौर पर Jantar Mantar पर प्रदर्शनकारियों की संख्या 1,000 तक सीमित रखते हैं। यदि आपकी सभा इससे अधिक है, या यदि आपने पुलिस को सूचित नहीं किया है, तो वे इसे Section 189 of the Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS), 2023 के तहत 'गैरकानूनी सभा' घोषित कर सकते हैं। यदि आप तितर-बितर होने के आदेश की अनदेखी करते हैं, तो आप पर 'लोक सेवक द्वारा विधिवत घोषित आदेश की अवज्ञा' के लिए Section 223 of the BNS के तहत आरोप लग सकते हैं।
हालाँकि कुछ कार्यकर्ता तर्क देते हैं कि 'सूचना' (सिर्फ पुलिस को यह बताना कि आप आ रहे हैं) काफी है, लेकिन Delhi Police Act, 1978, कमिश्नर को जुलूसों और सभाओं को विनियमित करने की शक्ति देता है। व्यवहार में, पुलिस 'सूचना' को 'अनुमति के लिए आवेदन' (NOC) के रूप में मानती है। यदि आप Section 163 BNSS लागू होने के दौरान स्पष्ट 'No Objection Certificate' (NOC) के बिना आगे बढ़ते हैं, तो आप निवारक हिरासत (preventive detention) का जोखिम उठाते हैं।
3. स्टेप-बाय-स्टेप गाइड
स्टेप 1: 'Section 163' की स्थिति जांचें
कुछ भी करने से पहले, सत्यापित करें कि क्या New Delhi District में वर्तमान में Section 163 BNSS सक्रिय है। Delhi Police आमतौर पर ये आदेश 15-दिन या 30-दिन के ब्लॉक में जारी करती है। आप Delhi Police official portal पर 'Public Notices' सेक्शन देख सकते हैं या पूछने के लिए Parliament Street Police Station जा सकते हैं। यदि यह सक्रिय है, तो कानूनी रूप से आपको चार से अधिक लोगों के साथ इकट्ठा होने के लिए अनुमति लेनी होगी।
स्टेप 2: अपनी सूचना/आवेदन का मसौदा तैयार करें
अस्पष्ट भाषा का प्रयोग न करें। Deputy Commissioner of Police (DCP), New Delhi District को लिखे गए आपके पत्र में शामिल होना चाहिए:
- उद्देश्य: आप किसका विरोध कर रहे हैं? (जैसे, 'नई शिक्षा नीति के खिलाफ शांतिपूर्ण प्रदर्शन')।
- तारीख और समय: विशिष्ट रहें (जैसे, 6 जून, 2026, सुबह 10:00 बजे से दोपहर 2:00 बजे तक)।
- अपेक्षित संख्या: ईमानदार रहें। यदि आप 50 लोगों की उम्मीद करते हैं, तो 50 कहें। यदि आप 50 कहते हैं और 5,000 आ जाते हैं, तो पुलिस संभवतः इसे तुरंत बंद कर देगी।
- लॉजिस्टिक्स: क्या आप माइक/एम्पलीफायर का उपयोग करेंगे? (नोट: NGT नियम Jantar Mantar पर डेसिबल स्तर को सख्ती से सीमित करते हैं)।
- अंडरटेकिंग: स्पष्ट रूप से बताएं कि विरोध शांतिपूर्ण होगा, कोई हथियार नहीं ले जाया जाएगा, और कोई ट्रैफिक जाम नहीं किया जाएगा।
स्टेप 3: DCP ऑफिस में जमा करें
अपने पत्र की दो प्रतियां Office of the DCP, New Delhi District (Jantar Mantar Road) ले जाएं।
- क्या लाएं: अपना आधार कार्ड और कम से कम दो अन्य आयोजकों के आधार कार्ड।
- रसीद: यह सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। सुनिश्चित करें कि इनवर्ड क्लर्क आपकी कॉपी पर 'Received' स्टैम्प और तारीख लगा दे। यह आपकी सूचना का प्रमाण है।
- समयसीमा: इसे कम से कम 48 से 72 घंटे पहले जमा करें। हालांकि 'सूचना' के लिए कोई वैधानिक न्यूनतम समय नहीं है, लेकिन पुलिस को 'अनुमति' संसाधित करने के लिए समय चाहिए होता है।
स्टेप 4: NOC के लिए फॉलो-अप करें
पुलिस आयोजकों को स्थानीय पुलिस स्टेशन (Parliament Street) में 'सत्यापन' के लिए बुला सकती है। वे आपके फंडिंग और क्या कोई राजनीतिक दल शामिल है, इस बारे में पूछेंगे। यदि वे NOC देते हैं, तो विरोध स्थल पर इसकी एक डिजिटल और भौतिक कॉपी अपने पास रखें।
स्टेप 5: ऑन-ग्राउंड व्यवहार
जब आप Jantar Mantar पहुंचें:
- पीली रेखा: निर्दिष्ट विरोध बैरिकेड्स के भीतर रहें। 'पीली रेखा' पार करना या Parliament House की ओर बढ़ना हिरासत में लिए जाने का सबसे तेज़ तरीका है।
- पुलिस संपर्क: ड्यूटी पर तैनात पुलिस अधिकारियों के लिए संपर्क बिंदु बनने के लिए अपने समूह से एक व्यक्ति को पहचानें।
- डॉक्यूमेंटेशन: एक स्वयंसेवक से कार्यवाही रिकॉर्ड करवाएं। यदि पुलिस आपको तितर-बितर होने के लिए कहती है, तो Section 163 BNSS के तहत विशिष्ट आदेश मांगें।
स्टेप 6: यदि अनुमति अस्वीकार कर दी जाती है
यदि DCP आपके आवेदन को अस्वीकार करते हैं, तो उन्हें कारण बताना होगा।
- आप Delhi High Court में रिट याचिका के माध्यम से इनकार को चुनौती दे सकते हैं, लेकिन इसमें समय लगता है।
- वैकल्पिक रूप से, आप File an RTI online प्रक्रिया का उपयोग करके यह पूछ सकते हैं कि उसी दिन अन्य समूहों के लिए विरोध प्रदर्शन की अनुमति क्यों दी गई लेकिन आपको क्यों मना किया गया, ताकि भेदभाव का मामला बनाया जा सके।
स्टेप 7: 'हिरासत प्रोटोकॉल'
यदि आप इनकार के बावजूद विरोध करने का निर्णय लेते हैं (सविनय अवज्ञा), तो निवारक हिरासत के लिए तैयार रहें।
- Section 170 of the BNSS के तहत, पुलिस आपको संज्ञेय अपराध करने से रोकने के लिए हिरासत में ले सकती है।
- उन्हें आपको 24 घंटे के भीतर रिहा करना होगा जब तक कि वे आपको औपचारिक रूप से गिरफ्तार न करें।
- यदि आपके साथ दुर्व्यवहार किया जाता है या बिना कारण बताए गिरफ्तार किया जाता है, तो आपको बाद में How to file an FIR (and what to do if police refuse) पर हमारी गाइड का पालन करना चाहिए।
आयोजन करते समय डिजिटल जोखिमों को नेविगेट करने के बारे में अधिक जानकारी के लिए, Cyber Crime reporting portal गाइड देखें। अन्य क्षेत्रों में अपने अधिकारों के बारे में अधिक जानने के लिए, Browse all civic-action guides देखें।
जहाँ अक्सर समस्या आती है
भले ही आप गाइड का पालन करें, चीजें गड़बड़ हो सकती हैं। Delhi Police के पास व्यापक विवेकाधीन शक्तियां हैं, और Jantar Mantar देश के सबसे संवेदनशील क्षेत्रों में से एक है। यहाँ बताया गया है कि योजना कहाँ विफल हो सकती है:
1. "सुरक्षा कारणों" से अस्वीकृति
सबसे आम विफलता का कारण "सुरक्षा कारणों" या "VVIP मूवमेंट" का हवाला देते हुए अस्वीकृति पत्र (या कोई प्रतिक्रिया न मिलना) प्राप्त करना है। चूंकि Jantar Mantar संसद और प्रधान मंत्री के आवास के करीब है, इसलिए यह मानक बहाना है।
- समाधान: यदि आपका विरोध बड़ा है और कारण जरूरी है, तो आप Delhi High Court में रिट याचिका के माध्यम से इनकार को चुनौती दे सकते हैं। Mazdoor Kisan Shakti Sangathan v. Union of India (2018) में, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि "पूर्ण प्रतिबंध" अवैध है। यदि पुलिस मना करती है, तो उन्हें विशिष्ट कारण बताने होंगे। यदि वे नहीं बताते हैं, तो तुरंत RTI फाइल करें (नीचे टेम्पलेट देखें) और उस विशिष्ट "खतरा मूल्यांकन रिपोर्ट" (threat assessment report) के बारे में पूछें जिसके कारण इनकार किया गया।
2. "सूचना" बनाम "अनुमति" का गतिरोध
Abhijit Dipke जैसे कार्यकर्ता अक्सर तर्क देते हैं कि आपको केवल पुलिस को "सूचित" करना है, उनसे "पूछना" नहीं है। हालांकि संवैधानिक रूप से यह सही है, लेकिन जमीन पर, यदि Section 163 BNSS सक्रिय है, तो पुलिस "NOC के बिना सूचना" को "अनधिकृत सभा" मानेगी।
- समाधान: सिर्फ पत्र छोड़कर न आएं। अपनी फोटोकॉपी पर तारीख और समय के साथ "Received" स्टैम्प लें। यह "प्राप्ति" ही आपकी एकमात्र ढाल है। यदि आपको हिरासत में लिया जाता है, तो यह स्टैम्प साबित करता है कि आपने अच्छे विश्वास में काम किया और अपने इरादों को छिपाया नहीं।
3. लाउडस्पीकर लॉकडाउन
National Green Tribunal (NGT) के पास Jantar Mantar के लिए सख्त ध्वनि प्रदूषण मानदंड हैं क्योंकि यह एक आवासीय-सह-व्यावसायिक क्षेत्र है। यदि आपके पास विशिष्ट "ध्वनि अनुमति" नहीं है तो पुलिस अक्सर साउंड सिस्टम जब्त कर लेती है।
- समाधान: उसी DCP कार्यालय में ध्वनि अनुमति के लिए अलग से आवेदन करें। निर्दिष्ट करें कि आप बड़े हॉर्न के बजाय कम आवाज में अंदर की ओर मुख वाले "बॉक्स स्पीकर" का उपयोग करेंगे। यदि वे ध्वनि की अनुमति देने से मना करते हैं, तो मेगाफोन (हैंडहेल्ड) का उपयोग करें - "लाउडस्पीकर" कानूनों के तहत उन्हें विनियमित करना कठिन है, लेकिन यदि आप उपद्रव कर रहे हैं तो उन्हें अभी भी जब्त किया जा सकता है।
4. मेट्रो स्टेशन पर "पकड़ना"
यदि पुलिस को पता है कि NOC के बिना विरोध प्रदर्शन हो रहा है, तो वे अक्सर Jantar Mantar पहुंचने से पहले ही Rajiv Chowk या Janpath मेट्रो स्टेशनों पर "नेताओं" को हिरासत में ले लेते हैं।
- समाधान: मेट्रो से बाहर निकलते समय विरोध मर्चेंडाइज (टी-शर्ट, बैज) पहनने या मुड़े हुए बैनर ले जाने से बचें। स्टेशन से एक बड़े समूह के बजाय व्यक्तिगत रूप से साइट पर इकट्ठा हों।
टेम्पलेट्स / स्क्रिप्ट
A. सूचना पत्र (DCP कार्यालय में कॉपी-पेस्ट करें)
सेवा में,
Deputy Commissioner of Police,
New Delhi District,
Parliament Street, New Delhi - 110001.
विषय: [Date] को Jantar Mantar पर शांतिपूर्ण प्रदर्शन के संबंध में सूचना।
आदरणीय महोदय/महोदया,
मैं आपको सूचित करना चाहता/चाहती हूँ कि [Number] छात्रों/नागरिकों का एक समूह [Date] को [Start Time] से [End Time] तक Jantar Mantar पर शांतिपूर्ण प्रदर्शन करने का इरादा रखता है।
उद्देश्य: [विषय, जैसे जलवायु परिवर्तन/परीक्षा अनियमितताओं] के बारे में जागरूकता बढ़ाना।
आयोजक विवरण: [आपका नाम], [आपका फोन], [आपका पता]।
अंडरटेकिंग:
- हम मौके पर Delhi Police द्वारा जारी सभी निर्देशों का पालन करेंगे।
- सभा शांतिपूर्ण होगी और Article 19(1)(b) के अनुसार बिना हथियारों के होगी।
- हम Jantar Mantar Road पर ट्रैफिक या पैदल चलने वालों की आवाजाही को बाधित नहीं करेंगे।
- हम सुनिश्चित करेंगे कि सार्वजनिक संपत्ति को कोई नुकसान न हो।
हम आपसे अनुरोध करते हैं कि आवश्यक सुरक्षा व्यवस्था प्रदान करें और [यदि छोटे माइक/स्पीकर का उपयोग कर रहे हैं तो उल्लेख करें] के उपयोग के लिए NOC प्रदान करें।
सादर,
[आपका हस्ताक्षर]
[आपका नाम]
[तारीख]
B. "यदि हिरासत में लिया जाए" स्क्रिप्ट (कांस्टेबल/SI से बात करते समय)
पुलिस: "तुम्हारे पास अनुमति नहीं है। वैन में बैठो।"
आप: "सर/मैम, हमने [Date] को DCP कार्यालय में सूचना जमा की है और हमारे पास प्राप्त कॉपी है। Mazdoor Kisan मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के तहत, Jantar Mantar एक निर्दिष्ट विरोध स्थल है। यदि हमें हिरासत में लिया जा रहा है, तो कृपया हमें बताएं कि क्या हम 'निवारक हिरासत' (preventive detention) में हैं या हमें BNS की धारा 223 के तहत गिरफ्तार किया जा रहा है।"
नोट: यदि वे जोर देते हैं, तो शारीरिक रूप से विरोध न करें। प्रतिरोध के कारण BNS धारा 221 (लोक सेवक को बाधित करना) का आरोप लग सकता है, जिससे लड़ना बहुत कठिन है।
C. RTI टेम्पलेट (यदि अनुमति अस्वीकार कर दी जाती है)
सेवा में,
Public Information Officer (PIO),
Office of the DCP, New Delhi District.
विषय: [Date] को विरोध प्रदर्शन की अनुमति अस्वीकार करने के संबंध में RTI आवेदन।
- उस आदेश/नोटिंग की प्रमाणित प्रति प्रदान करें जिसके द्वारा [Date] को "[Your Title]" शीर्षक वाले विरोध प्रदर्शन की अनुमति अस्वीकार कर दी गई थी।
- "खतरा मूल्यांकन रिपोर्ट" (Threat Assessment Report) या "सुरक्षा फीडबैक" की एक प्रति प्रदान करें जिसके आधार पर अनुमति अस्वीकार की गई थी।
- उस अधिकारी का नाम और पदनाम प्रदान करें जिसने अस्वीकृति का अंतिम आदेश पारित किया।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
1. क्या मैं बिना किसी अनुमति के अकेले विरोध कर सकता हूँ?
हाँ। Section 163 BNSS (पूर्व में 144 CrPC) पांच या अधिक लोगों के इकट्ठा होने पर रोक लगाता है। यदि आप प्लेकार्ड के साथ अकेले खड़े हैं, तो आप कानूनी रूप से "सभा" नहीं हैं। हालाँकि, पुलिस अभी भी "ट्रैफिक में बाधा" का हवाला देते हुए आपको हटने के लिए कह सकती है। जब तक आप फुटपाथ को ब्लॉक नहीं कर रहे हैं, आप अपने अधिकारों के भीतर हैं।
2. अगर मुझे हिरासत में लिया जाए तो क्या होगा?
निवारक हिरासत आमतौर पर कुछ घंटों तक चलती है। आपको संभवतः नजदीकी पुलिस स्टेशन (जैसे Mandir Marg या Tilak Marg या Tilak Marg) ले जाया जाएगा। वे आपके आधार विवरण और फोन नंबर नोट करेंगे और शाम तक आपको रिहा कर देंगे। यह आमतौर पर "आपराधिक रिकॉर्ड" में परिणामित नहीं होता है जब तक कि वे औपचारिक रूप से BNS की धारा 223 के तहत FIR दर्ज न करें।
3. क्या विरोध प्रदर्शन आयोजित करने के लिए कोई शुल्क है?
Jantar Mantar के लिए कोई "बुकिंग शुल्क" नहीं है। यह सार्वजनिक भूमि है। हालाँकि, यदि आप निजी साउंड सिस्टम या स्टेज किराए पर ले रहे हैं, तो आपको यह सुनिश्चित करना होगा कि विक्रेताओं के पास उनके अपने व्यावसायिक परमिट हों। किसी ऐसे व्यक्ति से सावधान रहें जो "बिचौलिया" होने का दावा करता है और शुल्क लेकर आपको अनुमति दिला सकता है।
4. क्या पुलिस विरोध प्रदर्शन के दौरान मेरा फोन चेक कर सकती है?
तकनीकी रूप से, नहीं। जब तक आप औपचारिक गिरफ्तारी के अधीन नहीं हैं और फोन अपराध का सबूत नहीं है, वे आपको इसे अनलॉक करने के लिए मजबूर नहीं कर सकते। आप विनम्रतापूर्वक यह कहकर मना कर सकते हैं, "सर, इसमें मेरा निजी डेटा है और मैं कानूनी वारंट के बिना तलाशी के लिए सहमति नहीं देता/देती हूँ।"
5. मुझे कितने दिन पहले आवेदन करना चाहिए?
Delhi Police पोर्टल और दिशानिर्देश कम से कम 7 से 10 दिन पहले आवेदन करने का सुझाव देते हैं। अंतिम समय के आवेदनों (24-48 घंटे पहले) को लगभग हमेशा इस आधार पर अस्वीकार कर दिया जाता है कि "सुरक्षा मंजूरी" के लिए पर्याप्त समय नहीं है।
6. अगर मैं 18 साल से कम उम्र का हूँ तो क्या होगा?
यदि आप नाबालिग हैं, तो पुलिस को Juvenile Justice (Care and Protection of Children) Act का पालन करना होगा। वे आपको नियमित लॉक-अप या वयस्क बंदियों के साथ मानक पुलिस वैन में नहीं डाल सकते। आपको "बाल-अनुकूल" वातावरण में रखा जाना चाहिए और आपके माता-पिता/अभिभावकों को तुरंत सूचित किया जाना चाहिए।