📚Civic Action

कलात्मक असहमति और राष्ट्रीय ध्वज: आपके अधिकार और कानूनी सीमाएं

क्या आप Banksy की तरह राजनीतिक कला में भारतीय ध्वज का उपयोग कर सकते हैं? 1971 Act के तहत रचनात्मक असहमति और राष्ट्रीय प्रतीकों के 'अपमान' के बीच की कानूनी रेखा को समझें।

HowToHelp Editorial
11 min read
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1. शुरुआत

आप अपनी फीड स्क्रॉल कर रहे हैं और एक वायरल म्यूरल (दीवार चित्र) देखते हैं: एक आदमी तिरंगे में लिपटा हुआ है, लेकिन कपड़ा उसकी आंखों पर कसकर बंधा हुआ है। यह "Man Blinded by his Flag" पीस है, जो Banksy-शैली की आलोचना का एक भारतीय रूपांतरण है। यह गहरा प्रभाव डालता है, और आप इसे शेयर करना चाहते हैं, या शायद आने वाले विरोध प्रदर्शन के लिए अपने कॉलेज कैंपस में इसका स्टेंसिल बनाना चाहते हैं। लेकिन तभी आपके दिमाग में वह आवाज आती है: "क्या मुझे इसके लिए पकड़ा जाएगा?" भारत में, "रचनात्मक अभिव्यक्ति" और "राष्ट्रीय प्रतीकों के अपमान" के बीच की रेखा एक चलती-फिरती लक्ष्य की तरह महसूस हो सकती है। आप अपना सच बोलना चाहते हैं, लेकिन आप ₹50,000 का कानूनी बिल या जिला जेल में 3 साल की सजा भी नहीं चाहते। नियमों को जानना ही एक प्रभावी कार्यकर्ता और एक अनजाने अपराधी होने के बीच का अंतर है।

2. कानून वास्तव में क्या कहता है

कला या विरोध प्रदर्शन में राष्ट्रीय ध्वज का उपयोग करने का आपका अधिकार एक मौलिक अधिकार और एक विशिष्ट दंड कानून के बीच रस्साकशी है।

संवैधानिक आधार: भारत के संविधान के Article 19(1)(a) के तहत, आपको भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार है। Union of India v. Naveen Jindal (2004) के ऐतिहासिक मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि राष्ट्रीय ध्वज को "सम्मान और गरिमा" के साथ फहराना हर नागरिक का मौलिक अधिकार है। हालाँकि, यह पूर्ण नहीं है; यह Article 19(2) के तहत "उचित प्रतिबंधों" के अधीन है।

प्रतिबंध: Prevention of Insults to National Honour Act, 1971: यह वह कानून है जिसे पुलिस उद्धृत करेगी यदि उन्हें आपकी कला से समस्या है। इस Act की Section 2 सबसे महत्वपूर्ण है। इसमें कहा गया है कि जो कोई भी किसी सार्वजनिक स्थान पर या सार्वजनिक दृष्टि के भीतर किसी अन्य स्थान पर भारतीय राष्ट्रीय ध्वज को जलाता है, विकृत करता है, विरूपित करता है, दूषित करता है, नष्ट करता है, रौंदता है या "अन्यथा अनादर दिखाता है", उसे तीन साल तक की कैद, या जुर्माना, या दोनों से दंडित किया जाएगा।

"अनादर" क्या माना जाता है? इस Act में 2003 में संशोधन किया गया था ताकि विशिष्ट "अनादरपूर्ण" कृत्यों की एक सूची शामिल की जा सके (Section 2 का स्पष्टीकरण 4)। इनमें शामिल हैं:

  • ध्वज का उपयोग किसी भी प्रकार की पोशाक, वर्दी या सहायक उपकरण के हिस्से के रूप में करना जिसे कमर के नीचे पहना जाता है।
  • कुशन, रूमाल, नैपकिन या अंतःवस्त्रों पर ध्वज की कढ़ाई या छपाई करना।
  • ध्वज को जानबूझकर जमीन या फर्श को छूने देना या पानी में घसीटने देना।
  • राजकीय अंतिम संस्कार या सशस्त्र बलों के अंतिम संस्कार को छोड़कर, किसी भी रूप में ध्वज का उपयोग ड्रेपरी (पर्दे) के रूप में करना।

Flag Code of India, 2002: हालाँकि Flag Code कार्यकारी निर्देशों का एक समूह है और 1971 Act की तरह "कानून" नहीं है, फिर भी अदालतें इसका उपयोग यह निर्धारित करने के लिए करती हैं कि "गरिमा" क्या है। उदाहरण के लिए, कोड अनिवार्य करता है कि ध्वज का उपयोग खिलौने या व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए। यदि आपकी Banksy-शैली की कला में एक भौतिक ध्वज का उपयोग पट्टी के रूप में किया गया है (जैसा कि "Man Blinded by his Flag" इमेजरी में देखा गया है), तो एक अभियोजक तर्क दे सकता है कि यह ध्वज का उपयोग "सहायक उपकरण" या "ड्रेपरी" के रूप में कर रहा है, जो Act का उल्लंघन करता है। हालाँकि, यदि ध्वज एक म्यूरल में पेंट की गई छवि है, तो राज्य के लिए यह साबित करने का कानूनी मानक अधिक है कि यह प्रतीक को "दूषित" कर रहा है, न कि केवल इसे एक रूपक के रूप में उपयोग कर रहा है।

3. कलात्मक असहमति के लिए आपका प्लेबुक

यदि आप ऐसी कला बनाने या साझा करने की योजना बना रहे हैं जिसमें राष्ट्रीय प्रतीक शामिल हैं, तो कानून के सही पक्ष में रहने के लिए इन चरणों का पालन करें:

चरण 1: "गरिमा" ऑडिट

सड़कों पर उतरने या "पोस्ट" बटन दबाने से पहले, Naveen Jindal निर्णय के नजरिए से अपने काम को देखें। क्या ध्वज का उपयोग राष्ट्र (एक अंधे राष्ट्र का भी) का प्रतिनिधित्व करने के लिए किया जा रहा है, या इसे शारीरिक रूप से अपमानित किया जा रहा है?

  • उच्च जोखिम: एक भौतिक ध्वज को जलाना, उसे फाड़ना, या उसे ऐसी सतह पर पेंट करना जहाँ लोग उस पर चलें।
  • कम जोखिम: एक डिजिटल चित्रण या एक म्यूरल जहाँ ध्वज बरकरार है लेकिन राष्ट्रवाद की आलोचना करने के लिए प्रतीकात्मक रूप से उपयोग किया गया है।
  • कार्रवाई: यदि आप प्रदर्शन कला के एक टुकड़े में भौतिक ध्वज का उपयोग कर रहे हैं, तो सुनिश्चित करें कि यह कभी भी जमीन को न छुए। यदि आपको इसे पट्टी के रूप में उपयोग करना ही है, तो जागरूक रहें कि यह एक कानूनी ग्रे क्षेत्र है; वकील का संपर्क तैयार रखें।

चरण 2: डिजिटल वितरण और सुरक्षा

Banksy के पीस को ऑनलाइन साझा करना भौतिक स्टेंसिलिंग की तुलना में आम तौर पर सुरक्षित है, लेकिन यह जोखिम-मुक्त नहीं है। हालाँकि IT Act की Section 66A को रद्द कर दिया गया था, पुलिस अक्सर Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS) की Section 196 — पूर्व में IPC की Section 153A — का उपयोग करती है, जो समूहों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देने से संबंधित है।

  • क्या करें: यदि आप कला साझा करने के लिए ऑनलाइन उत्पीड़न या कानूनी कार्रवाई की धमकियों का सामना करते हैं, तो घबराहट में सब कुछ डिलीट न करें—यह कभी-कभी अपराध स्वीकार करने जैसा लग सकता है।
  • कार्रवाई: धमकियों के स्क्रीनशॉट लें। यदि उत्पीड़न डॉक्सिंग (doxxing) तक बढ़ जाता है, तो औपचारिक शिकायत दर्ज करने के लिए Cyber Crime reporting portal का उपयोग करें।

चरण 3: ऑन-साइट टकराव से निपटना

यदि आप सार्वजनिक रूप से कला का प्रदर्शन कर रहे हैं और पुलिस या "चिंतित नागरिकों" का समूह आपके पास आता है:

  • शांत रहें: देशभक्ति को लेकर बहस में न पड़ें।
  • अपनी धाराओं को जानें: विनम्रतापूर्वक बताएं कि आप Prevention of Insults to National Honour Act, 1971 के बारे में जानते हैं और आपका काम ध्वज को जलाता, विकृत करता या रौंदता नहीं है।
  • ID नियम: यदि पुलिस आपको हिरासत में लेना चाहती है, तो पूछें कि क्या आप पर आरोप लगाया जा रहा है। Section 35 of the BNSS (पूर्व में CrPC की Section 41) के तहत, यदि अपराध में 7 साल से कम की सजा है, तो पुलिस को मौके पर गिरफ्तार करने के बजाय उपस्थिति का नोटिस देना होगा—जब तक कि उन्हें यह विश्वास न हो कि आप भाग जाएंगे।

चरण 4: FIR दर्ज होने पर क्या करें

यदि कोई स्थानीय कार्यकर्ता या पुलिस आपकी कला के खिलाफ First Information Report (FIR) दर्ज करती है:

  • कॉपी प्राप्त करें: आपके पास FIR की कॉपी पाने का अधिकार है। उद्धृत धाराओं की जांच करें। यदि उन्होंने National Honour Act का उल्लेख किया है, तो देखें कि उन्होंने कैसे अनादर दिखाया है।
  • अग्रिम जमानत: यदि गिरफ्तारी का खतरा वास्तविक है, तो आपके वकील को Section 482 of the BNSS के तहत अग्रिम जमानत के लिए आवेदन करना चाहिए।
  • FIR रद्द करना: यदि कला स्पष्ट रूप से एक रूपक है और 1971 Act के विशिष्ट निषेधों का उल्लंघन नहीं करती है, तो आपका वकील FIR रद्द करने के लिए हाई कोर्ट जा सकता है। पुलिस की प्रक्रिया को समझने के लिए How to file an FIR (and what to do if police refuse) पर हमारी गाइड देखें।

चरण 5: पारदर्शिता और तथ्य-खोज

यदि आपको लगता है कि स्थानीय पुलिस राजनीतिक रैलियों द्वारा ध्वज के वास्तविक अपमान को नजरअंदाज करते हुए चुनिंदा रूप से कलाकारों को निशाना बना रही है:

  • कार्रवाई: स्थानीय पुलिस आयुक्त कार्यालय के साथ File an RTI online करें। पिछले 2 वर्षों में Prevention of Insults to National Honour Act के तहत दर्ज मामलों की संख्या और उन मामलों की स्थिति के बारे में पूछें। यदि आपका मामला अदालत में जाता है तो यह डेटा "चुनिंदा अभियोजन" दिखाने के लिए महत्वपूर्ण है।

विरोध प्रदर्शनों या रचनात्मक कार्यों के दौरान अपने अधिकारों के बारे में अधिक जानकारी के लिए, आप browse all civic-action guides कर सकते हैं।

जहाँ यह आमतौर पर टूटता है

कागज पर कानून और सड़क पर कानून के बीच का अंतर वह जगह है जहाँ चीजें गड़बड़ हो जाती हैं। भले ही आपकी कला Naveen Jindal (2004) "गरिमा" मानक के तहत कानूनी रूप से सही हो, आप संभवतः इन तीन दीवारों से टकराएंगे:

  1. "आहत भावनाएं" FIR: स्थानीय पुलिस अक्सर "कलात्मक आलोचना" और "जानबूझकर अपमान" के बीच अंतर नहीं करती है। यदि कोई राहगीर या डिजिटल ट्रोल यह दावा करते हुए शिकायत दर्ज करता है कि आपकी कला "राष्ट्रीय सम्मान का अपमान" करती है, तो पुलिस 1971 Act की Section 2 के तहत FIR दर्ज करने के लिए दबाव महसूस कर सकती है।
  • समाधान: यदि आपसे पूछताछ की जाती है, तो आक्रामक न हों। शांति से बताएं कि Union of India v. Naveen Jindal (2004) में सुप्रीम कोर्ट ने अभिव्यक्ति के रूप में ध्वज का उपयोग करने के अधिकार की रक्षा की है। यदि वे FIR पर जोर देते हैं, तो सुनिश्चित करें कि वे आपके विशिष्ट इरादे को रिकॉर्ड करें—कि कला एक सामाजिक मुद्दे की आलोचना है, न कि ध्वज का भौतिक अपमान।
  1. Flag Code बनाम कानून: अधिकारी अक्सर आपको रोकने के लिए Flag Code of India, 2002 का हवाला देते हैं। हालाँकि, Flag Code कार्यकारी निर्देशों का एक समूह है, न कि कोई कानून। आपको "Flag Code उल्लंघन" के लिए जेल नहीं भेजा जा सकता जब तक कि वह कृत्य 1971 Act का भी उल्लंघन न करे।
  • समाधान: यदि आपसे कहा जाए कि "Flag Code इसे प्रतिबंधित करता है," तो जांचें कि क्या आपका कृत्य 1971 Act की अपमान की विशिष्ट सूची (जैसे जलाना या रौंदना) के अंतर्गत आता है। यदि नहीं, तो आपका कृत्य संभवतः संरक्षित भाषण है।
  1. मनमाना जब्ती: पुलिस बिना किसी औपचारिक मेमो के आपकी कलाकृति या फोन को "जब्त" करने की कोशिश कर सकती है।
  • समाधान: Section 185 of the BNSS (पुलिस अधिकारी द्वारा तलाशी) के तहत, उन्हें एक तलाशी मेमो प्रदान करना होगा और गवाह रखने होंगे। यदि वे आपकी कला ले जाते हैं, तो "Seizure Memo" (जब्ती नामा) की मांग करें। कोई मेमो नहीं = अवैध जब्ती।

टेम्पलेट्स / स्क्रिप्ट

स्क्रिप्ट: विरोध/कला स्थल पर अधिकारी से बात करना

अधिकारी: "आप इस तरह ध्वज का उपयोग नहीं कर सकते। यह अपमान है। मैं इसे ले जा रहा हूँ।" आप: "सर/मैम, मैं ध्वज का सम्मान करता हूँ। Union of India v. Naveen Jindal (2004) में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के तहत, मेरे पास अभिव्यक्ति के लिए ध्वज का उपयोग करने का मौलिक अधिकार है। मैं इसे जला, विकृत या रौंद नहीं रहा हूँ, जो Prevention of Insults to National Honour Act की Section 2 के तहत एकमात्र निषेध हैं। यदि आप इसे जब्त कर रहे हैं, तो कृपया BNSS की Section 185 के तहत एक Seizure Memo प्रदान करें ताकि मेरे पास इसका कानूनी रिकॉर्ड हो कि इसे क्यों लिया गया।"

टेम्पलेट: सोशल मीडिया टेकडाउन नोटिस का जवाब

विषय: [Post Link/ID] के संबंध में कानूनी प्रतिनिधित्व - अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता

"कानूनी/शिकायत टीम को, मैं भारतीय राष्ट्रीय ध्वज वाले अपनी कलाकृति को हटाए जाने के संबंध में लिख रहा हूँ। मेरा काम कलात्मक टिप्पणी का एक टुकड़ा है और यह Prevention of Insults to National Honour Act, 1971 का उल्लंघन नहीं करता है।

  1. भारत के सुप्रीम कोर्ट ने Union of India v. Naveen Jindal (2004) 2 SCC 510 में माना है कि राष्ट्रीय ध्वज को फहराने/प्रदर्शित करने का अधिकार Article 19(1)(a) के तहत एक मौलिक अधिकार है।
  2. मेरा चित्रण 1971 Act की Section 2 में परिभाषित जलने, विरूपित करने या शारीरिक अपमान में शामिल नहीं है।
  3. प्रतीकों का उपयोग करके राष्ट्रीय मुद्दों की कलात्मक आलोचना संरक्षित भाषण है। मैं आपसे अनुरोध करता हूँ कि सामग्री को पुनर्स्थापित करें क्योंकि यह भारतीय कानून का अनुपालन करती है।"

टेम्पलेट: FIR रद्द करने का ड्राफ्ट (यदि आप पर आरोप लगाया गया है)

नोट: यह आपके वकील के लिए है, लेकिन आपको शब्दावली पता होनी चाहिए। "याचिकाकर्ता का [कला का वर्णन करें, उदा. आंखों पर पट्टी पेंट करना] का कृत्य 1971 Act की Section 2 के तहत अपराध के लिए आवश्यक mens rea (दोषी मन) को पूरा नहीं करता है। Shreya Singhal v. Union of India (2015) में जैसा कि माना गया है, 'वकालत' और 'उकसावे' के बीच का अंतर महत्वपूर्ण है। कला सामाजिक परिवर्तन की वकालत है और राष्ट्र के प्रति 'अपमान' के लिए उकसाती नहीं है।"

FAQs

1. क्या मैं अपनी जैकेट या हुडी पर तिरंगे को पैच के रूप में पहन सकता हूँ? हाँ, लेकिन एक शर्त के साथ। 1971 Act के 2003 के संशोधन के तहत, आप कमर के नीचे पोशाक या वर्दी के हिस्से के रूप में ध्वज नहीं पहन सकते। इसे अपनी छाती या बांह पर पैच के रूप में पहनना आम तौर पर ठीक है। हालाँकि, इसे कुशन, नैपकिन या अंतःवस्त्रों पर कढ़ाई नहीं किया जाना चाहिए (Section 2 का स्पष्टीकरण 4)।

2. क्या डिजिटल मीम या AI-जनरेटेड कला में ध्वज का उपयोग करना अवैध है? "डिजिटल" उपयोग के खिलाफ कोई विशिष्ट कानून नहीं है, लेकिन 1971 Act "किसी भी सार्वजनिक स्थान या सार्वजनिक दृष्टि के भीतर किसी अन्य स्थान" पर लागू होता है। इंटरनेट एक सार्वजनिक दृश्य है। यदि आपका मीम ध्वज को "विरूपित" करता है (उदा. उस पर एक अपमानजनक प्रतीक फोटोशॉप करना), तो आप उत्तरदायी हो सकते हैं। यदि यह केवल एक संदेश के लिए पृष्ठभूमि है, तो आप सुरक्षित हैं।

3. अगर मेरा कागज का झंडा गलती से जमीन पर गिर जाए तो क्या होगा? कानून "जानबूझकर" किए गए अनादर को दंडित करता है। 1971 Act की Section 2 में "जलाने, विकृत करने, विरूपित करने" जैसे शब्दों का उपयोग किया गया है। दुर्घटना कोई अपराध नहीं है। हालाँकि, Flag Code (पैराग्राफ 2.2) कहता है कि कागज के झंडों को जमीन पर नहीं फेंका जाना चाहिए। आपको इसे उठाना चाहिए और निजी तौर पर "गरिमा" के साथ निपटाना चाहिए, अधिमानतः जलाकर या दफन करके।

4. क्या पुलिस "अनादरपूर्ण" म्यूरल के लिए मुझे तुरंत गिरफ्तार कर सकती है? हाँ। Prevention of Insults to National Honour Act की Section 2 के तहत अपराध संज्ञेय (cognizable) है, जिसका अर्थ है कि पुलिस आपको बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकती है। Section 35 of the BNSS के तहत, उनके पास "उचित शिकायत" या "विश्वसनीय जानकारी" होनी चाहिए। इसीलिए कानूनी स्क्रिप्ट तैयार रखना महत्वपूर्ण है।

5. मैं मैच या विरोध प्रदर्शन के लिए अपने चेहरे पर झंडा पेंट करना चाहता हूँ। क्या वह कानूनी है? फेस पेंटिंग सामान्य है और आमतौर पर नजरअंदाज कर दी जाती है, लेकिन तकनीकी रूप से, 1971 Act ध्वज को "विरूपित" करने पर रोक लगाता है। यदि पेंट धुंधला है या "दूषित" जैसा दिखता है, तो एक सख्त अधिकारी परेशानी पैदा कर सकता है। सुरक्षित रहने के लिए, अनुपात सटीक रखें और इसे शरीर के उन हिस्सों पर पेंट न करें जिन्हें "अनादरपूर्ण" माना जा सकता है (जैसे पैर)।

6. क्या मैं अपने कला ब्रांड के लिए व्यावसायिक विज्ञापन में ध्वज का उपयोग कर सकता हूँ? नहीं। Emblems and Names (Prevention of Improper Use) Act, 1950 के तहत यह एक सख्त "नहीं" है। Section 3 केंद्र सरकार से पूर्व अनुमति के बिना किसी भी व्यापार, व्यवसाय या पेशे के लिए राष्ट्रीय ध्वज के उपयोग को प्रतिबंधित करती है। यह "अपमान" कानून से अलग है और इसमें अपना जुर्माना है।

स्रोत

Frequently Asked Questions

1. क्या मैं अपनी जैकेट या हुडी पर तिरंगे को पैच के रूप में पहन सकता हूँ?

हाँ, लेकिन एक शर्त के साथ। 1971 Act के 2003 के संशोधन के तहत, आप कमर के नीचे पोशाक या वर्दी के हिस्से के रूप में ध्वज नहीं पहन सकते। इसे अपनी छाती या बांह पर पैच के रूप में पहनना आम तौर पर ठीक है। हालाँकि, इसे कुशन, नैपकिन या अंतःवस्त्रों पर कढ़ाई नहीं किया जाना चाहिए (Section 2 का स्पष्टीकरण 4)।

2. क्या डिजिटल मीम या AI-जनरेटेड कला में ध्वज का उपयोग करना अवैध है?

डिजिटल उपयोग के खिलाफ कोई विशिष्ट कानून नहीं है, लेकिन 1971 Act "किसी भी सार्वजनिक स्थान या सार्वजनिक दृष्टि के भीतर किसी अन्य स्थान" पर लागू होता है। इंटरनेट एक सार्वजनिक दृश्य है। यदि आपका मीम ध्वज को "विरूपित" करता है (उदा. उस पर एक अपमानजनक प्रतीक फोटोशॉप करना), तो आप उत्तरदायी हो सकते हैं। यदि यह केवल एक संदेश के लिए पृष्ठभूमि है, तो आप सुरक्षित हैं।

3. अगर मेरा कागज का झंडा गलती से जमीन पर गिर जाए तो क्या होगा?

कानून "जानबूझकर" किए गए अनादर को दंडित करता है। 1971 Act की Section 2 में "जलाने, विकृत करने, विरूपित करने" जैसे शब्दों का उपयोग किया गया है। दुर्घटना कोई अपराध नहीं है। हालाँकि, Flag Code (पैराग्राफ 2.2) कहता है कि कागज के झंडों को जमीन पर नहीं फेंका जाना चाहिए। आपको इसे उठाना चाहिए और निजी तौर पर "गरिमा" के साथ निपटाना चाहिए, अधिमानतः जलाकर या दफन करके।

4. क्या पुलिस "अनादरपूर्ण" म्यूरल के लिए मुझे तुरंत गिरफ्तार कर सकती है?

हाँ। Prevention of Insults to National Honour Act की Section 2 के तहत अपराध संज्ञेय (cognizable) है, जिसका अर्थ है कि पुलिस आपको बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकती है। BNSS की Section 35 के तहत, उनके पास "उचित शिकायत" या "विश्वसनीय जानकारी" होनी चाहिए। इसीलिए कानूनी स्क्रिप्ट तैयार रखना महत्वपूर्ण है।

5. मैं मैच या विरोध प्रदर्शन के लिए अपने चेहरे पर झंडा पेंट करना चाहता हूँ। क्या वह कानूनी है?

फेस पेंटिंग सामान्य है और आमतौर पर नजरअंदाज कर दी जाती है, लेकिन तकनीकी रूप से, 1971 Act ध्वज को "विरूपित" करने पर रोक लगाता है। यदि पेंट धुंधला है या "दूषित" जैसा दिखता है, तो एक सख्त अधिकारी परेशानी पैदा कर सकता है। सुरक्षित रहने के लिए, अनुपात सटीक रखें और इसे शरीर के उन हिस्सों पर पेंट न करें जिन्हें "अनादरपूर्ण" माना जा सकता है (जैसे पैर)।

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