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मलप्पुरम में वर्ल्ड कप का सीजन हो या कोच्चि में कोई बड़ा लोकल टूर्नामेंट। आपने और आपकी टीम ने अपने पसंदीदा स्ट्राइकर का 60 फीट का कटआउट लगाने के लिए ₹1 लाख जमा किए हैं। आपने लोकल जंक्शन पर एक विशाल LED वॉल पर आधी रात की स्क्रीनिंग भी प्लान की है। सब कुछ एकदम सही चल रहा है, तभी सर्कल इंस्पेक्टर (CI) आते हैं और उन "अनुमतियों" के बारे में पूछते हैं जिनके बारे में आपको पता ही नहीं था। अचानक, आपके सेलिब्रेशन को "सार्वजनिक उपद्रव" (public nuisance) करार दिया जाता है और "Section 163" के आदेश की बात होने लगती है। आप जेल जाने या भारी जुर्माना भरने से बचते हुए फुटबॉल का बुखार कैसे बरकरार रख सकते हैं?
कानून असल में क्या कहता है
केरल में, फुटबॉल सेलिब्रेशन अक्सर तीन मुख्य कानूनी क्षेत्रों से टकराते हैं: सार्वजनिक व्यवस्था, पर्यावरण नियम और सड़क सुरक्षा। 1 जुलाई, 2024 से, पुरानी भारतीय दंड संहिता (IPC) और दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) की जगह भारतीय न्याय संहिता (BNS) और भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) ने ले ली है।
1. सार्वजनिक व्यवस्था और सभाएं
Section 163 of the BNSS (जो पुरानी Section 144 CrPC की जगह लेती है) के तहत, एक जिला मजिस्ट्रेट या उप-विभागीय मजिस्ट्रेट जनता को "बाधा, परेशानी या चोट" से बचाने के लिए आदेश जारी कर सकते हैं। यदि आपकी स्क्रीनिंग मुख्य सड़क को ब्लॉक करती है या यदि प्रशंसकों की प्रतिद्वंद्विता हाथापाई में बदलने की धमकी देती है, तो पुलिस इसे तुरंत बंद कर सकती है। इसके अलावा, Section 285 of the BNS सार्वजनिक रास्ते या नेविगेशन लाइन में खतरे या बाधा से संबंधित है। यदि आपका 50 फीट का Messi कटआउट बिजली के तार या किसी पैदल यात्री पर गिरता है, तो आयोजकों को आपराधिक दायित्व का सामना करना पड़ेगा।
2. फ्लेक्स पर बड़ा प्रतिबंध
केरल हाई कोर्ट "अवैध फ्लेक्स बोर्ड और बैनर" को लेकर बेहद सख्त रहा है। Adarsh S. v. State of Kerala (WP(C) No. 22750/2018) मामले में, कोर्ट ने निर्देश दिया था कि सार्वजनिक सड़कों, पैदल यात्री रेलिंग या बिजली के खंभों पर कोई भी अनधिकृत बैनर या होर्डिंग नहीं लगाया जाना चाहिए। अधिकांश "फुटबॉल क्रेज" में बड़े PVC फ्लेक्स बैनर शामिल होते हैं जो बायोडिग्रेडेबल नहीं होते हैं। Kerala Municipality Act और Kerala Panchayat Raj Act के तहत, सार्वजनिक स्थान पर कोई भी ढांचा खड़ा करने से पहले आपको स्थानीय निकाय (कॉर्पोरेशन, नगर पालिका या पंचायत) से पूर्व अनुमति लेनी होगी और शुल्क देना होगा।
3. ध्वनि प्रदूषण
सेलिब्रेशन में आमतौर पर बड़े "वॉल-ऑफ-साउंड" स्पीकर शामिल होते हैं। पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत बनाए गए Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 यहां मानक हैं। आवासीय क्षेत्रों में, दिन के दौरान सीमा 55 dB(A) Leq और रात में 45 dB(A) है। महत्वपूर्ण बात यह है कि रात में (रात 10:00 बजे से सुबह 6:00 बजे के बीच) लाउडस्पीकर का उपयोग आमतौर पर प्रतिबंधित है, जब तक कि आपके पास किसी सांस्कृतिक या उत्सव कार्यक्रम के लिए जिला अधिकारियों से विशिष्ट, समय-बद्ध अनुमति न हो।
4. सड़क सुरक्षा और रैलियां
मोटरबाइक रैलियां केरल फुटबॉल संस्कृति का एक मुख्य हिस्सा हैं। हालांकि, Section 190 of the Motor Vehicles Act (और बाद के संशोधनों) में तेज आवाज वाले "आफ्टरमार्केट" एग्जॉस्ट जैसे संशोधनों पर रोक है। यदि आपकी रैली एम्बुलेंस को रोकती है या यदि सवार बिना हेलमेट के हैं, तो पुलिस वाहनों को जब्त कर सकती है और Kerala Police Act, 2011 के तहत, विशेष रूप से सार्वजनिक उपद्रव पैदा करने के लिए Section 72 के तहत मामला दर्ज कर सकती है।
स्टेप-बाय-स्टेप गाइड
स्टेप 1: साइट सुरक्षित करें और स्थानीय निकाय से अनुमति लें
उस बड़े बैनर को प्रिंट करने से पहले, आपको उस जमीन के मालिक से "अनापत्ति प्रमाण पत्र" (NOC) की आवश्यकता होगी जहां कटआउट या स्क्रीनिंग होगी। यदि यह सार्वजनिक भूमि है, तो आपको अपनी स्थानीय नगर पालिका या ग्राम पंचायत के सचिव से संपर्क करना होगा।
- क्या करें: एक लिखित आवेदन जमा करें जिसमें कटआउट/स्क्रीन का आकार, सटीक स्थान और वह कितने समय तक रहेगा, इसका उल्लेख हो।
- क्या लाएं: एक साइट मैप, अपने आधार की एक कॉपी, और जमीन मालिक (यदि निजी है) से लिखित सहमति पत्र।
- समय सीमा: कम से कम 7-10 दिन पहले आवेदन करें।
- अगर काम न बने: यदि वे बिना किसी वैध कारण के मना करते हैं, तो आप file an RTI online कर सकते हैं ताकि उन विशिष्ट दिशानिर्देशों के बारे में पूछ सकें जिनका उपयोग वे अनुमति देने से इनकार करने के लिए कर रहे हैं।
स्टेप 2: स्थानीय पुलिस स्टेशन को सूचित करें
छोटी सभाओं के लिए आपको हमेशा "अनुमति" की आवश्यकता नहीं होती है, लेकिन सार्वजनिक स्क्रीनिंग या रैली के लिए, आपको स्टेशन हाउस ऑफिसर (SHO) को औपचारिक सूचना देनी होगी।
- क्या करें: एक पत्र सौंपें जिसमें कार्यक्रम का समय, अपेक्षित भीड़ का आकार और ट्रैफिक मैनेजमेंट के लिए आपकी स्वयंसेवक योजना का विवरण हो। उल्लेख करें कि आप BNSS 163 की आवश्यकताओं का पालन करेंगे।
- क्या लाएं: नगर पालिका/पंचायत से मिली पावती (स्टेप 1 से)।
- समय सीमा: कार्यक्रम से 48 घंटे पहले।
- अगर काम न बने: यदि पुलिस शांतिपूर्ण सभा को रोकने की धमकी देती है, तो उन्हें Article 19(1)(b) के तहत आपके मौलिक अधिकार की याद दिलाएं, जो उचित प्रतिबंधों के अधीन है। यदि वे अभी भी परेशान करते हैं, तो जानें how to file an FIR (and what to do if police refuse)।
स्टेप 3: साउंड/माइक लाइसेंस प्राप्त करें
यदि आप पब्लिक एड्रेस (PA) सिस्टम का उपयोग कर रहे हैं, तो आपको असिस्टेंट कमिश्नर ऑफ पुलिस (ACP) या डिप्टी सुपरिटेंडेंट ऑफ पुलिस (DySP) से विशिष्ट परमिट की आवश्यकता होगी।
- क्या करें: "माइक लाइसेंस" के लिए आवेदन करें। बॉक्स की संख्या और संचालन के घंटों का उल्लेख करें। ध्यान दें कि रात 10:00 बजे के बाद उपयोग की अनुमति शायद ही कभी दी जाती है, जब तक कि यह कोई अधिसूचित त्योहार न हो।
- क्या लाएं: साउंड वेंडर का विवरण और उनके उपकरणों की क्षमता।
- समय सीमा: 3-5 दिन।
स्टेप 4: "फ्लेक्स" और कचरे का प्रबंधन
केरल पूरी तरह से प्लास्टिक-मुक्त स्थिति की ओर बढ़ रहा है। कई स्थानीय निकाय अब केवल कपड़े के बैनर या पुनर्चक्रण योग्य (recyclable) सामग्री की अनुमति देते हैं।
- क्या करें: जांचें कि क्या आपकी स्थानीय पंचायत में सेलिब्रेशन के लिए "ग्रीन प्रोटोकॉल" है। सुनिश्चित करें कि प्रिंटर का नाम, संपर्क नंबर और नगर पालिका से अनुमति संख्या बैनर के नीचे छपी हो (यह हाई कोर्ट की आवश्यकता है)।
- अगर काम न बने: यदि आपके बैनर "स्क्वाड" द्वारा हटा दिए जाते हैं, तो शारीरिक लड़ाई में न पड़ें। संभावना है कि वे हाई कोर्ट के आदेशों का पालन कर रहे हैं। यदि फैन वॉर के कारण ऑनलाइन धमकियां या डॉक्सिंग होती है, तो Cyber Crime reporting portal देखें।
स्टेप 5: भीड़ और ट्रैफिक कंट्रोल
कम से कम 5-10 दोस्तों को "स्वयंसेवक" के रूप में नियुक्त करें। यदि यह रात का कार्यक्रम है तो उन्हें रिफ्लेक्टिव जैकेट पहननी चाहिए। उनका काम यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी मुख्य सड़क पर न आए और एम्बुलेंस के लिए रास्ता साफ रहे।
- प्रो-टिप: यदि लड़ाई छिड़ जाती है, तो इसे खुद सुलझाने की कोशिश न करें यदि यह हिंसक हो जाए। तुरंत 112 पर कॉल करें। यदि बच्चे शामिल हैं या भीड़ में खो गए हैं, तो Childline India: 1098 का उपयोग करें।
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चीजें अक्सर कहां बिगड़ती हैं
भले ही आप नियम पुस्तिका का पालन करें, केरल में जमीनी हकीकत मुश्किल हो सकती है। यहां बताया गया है कि आपकी योजनाएं कहां अटक सकती हैं और उन्हें कैसे संभालें:
1. "मौखिक ओके" का जाल
आप स्थानीय वार्ड सदस्य या किसी राजनीतिक दिग्गज से बात करते हैं जो कहता है, "आगे बढ़ो, मैं पुलिस को संभाल लूंगा।" यह आपदा का नुस्खा है। केरल हाई कोर्ट ने Adarsh S. v. State of Kerala में स्पष्ट कर दिया है कि कोई भी व्यक्ति, चाहे वह किसी भी राजनीतिक दल से हो, अवैध होर्डिंग को अधिकृत नहीं कर सकता है।
- समाधान: हमेशा नगर पालिका या पंचायत कार्यालय से मुहर लगी रसीद लें। यदि पुलिस आपके 60 फीट के Neymar कटआउट को हटाने आती है, तो मौखिक "MLA-ne vilikkam" (मैं MLA को कॉल करूंगा) उन्हें नहीं रोकेगा, लेकिन एक फिजिकल परमिट रोक देगा।
2. "फ्लेक्स रिमूवल स्क्वाड" का सरप्राइज
हाई कोर्ट के आदेशों का पालन करते हुए, केरल के कई जिलों में "फील्ड यूनिट्स" या "रिमूवल स्क्वाड" हैं जो विशेष रूप से अवैध बैनरों के लिए गश्त करते हैं। वे अक्सर कमर्शियल विज्ञापन और आपके फैन-क्लब ट्रिब्यूट के बीच अंतर नहीं करते हैं।
- समाधान: सुनिश्चित करें कि आपके बैनर/कटआउट पर एक छोटा "परमिट नंबर" और प्रिंटिंग प्रेस का नाम/संपर्क स्पष्ट रूप से नीचे दिखाई दे रहा है। यह एक अनिवार्य आवश्यकता है। यदि स्क्वाड को परमिट नंबर दिखता है, तो वे आमतौर पर अगले बैनर पर चले जाते हैं।
3. "प्रतिद्वंद्वी प्रशंसक" की शिकायत
मलप्पुरम या कोझिकोड जैसे फुटबॉल-क्रेजी इलाकों में, एक प्रतिद्वंद्वी फैन क्लब आपकी स्क्रीनिंग को बंद कराने के लिए केवल Section 285 of the BNS के तहत "सार्वजनिक उपद्रव" की शिकायत दर्ज कर सकता है।
- समाधान: स्थानीय जनमैत्री (कम्युनिटी पुलिसिंग) बीट अधिकारियों को पांच मिनट के लिए अपने कार्यक्रम में आमंत्रित करें। जब पुलिस वाइब का हिस्सा होती है, तो प्रतिद्वंद्वियों की दुर्भावनापूर्ण शिकायतों के कारण शायद ही कभी तुरंत शटडाउन होता है।
4. शोर का लॉकडाउन
आपके पास स्क्रीनिंग की अनुमति है, लेकिन रात 11:30 बजे, पुलिस आपके "बेस-हैवी" स्पीकर जब्त करने आती है क्योंकि किसी पड़ोसी ने शिकायत की है।
- समाधान: पूरे गांव में आवाज फैलाने वाले बड़े "हॉर्न स्पीकर" (लाउडस्पीकर) के बजाय अपनी भीड़ की ओर निर्देशित "बॉक्स स्पीकर" का उपयोग करें। Noise Pollution Rules, 2000 के तहत, रात में हॉर्न स्पीकर को दिशात्मक बॉक्स स्पीकर की तुलना में सही ठहराना बहुत कठिन है।
टेम्प्लेट / स्क्रिप्ट
टेम्प्लेट 1: स्थानीय निकाय (पंचायत/नगर पालिका) को आवेदन
विषय: खेल-श्रद्धांजलि संरचना को अस्थायी रूप से स्थापित करने की अनुमति के लिए अनुरोध।
सेवा में,
सचिव,
[नगर पालिका/पंचायत का नाम],
[जिला], केरल।
महोदय/महोदया,
मैं [आपके फैन क्लब/समूह का नाम] की ओर से लिख रहा हूं। आगामी [टूर्नामेंट का नाम] का जश्न मनाने के लिए, हम [प्रारंभ तिथि] से [समाप्ति तिथि] तक [सटीक स्थान/जंक्शन] पर [खिलाड़ी का नाम] का [ऊंचाई] फीट का कटआउट अस्थायी रूप से स्थापित करने की अनुमति का अनुरोध करते हैं।
हम निम्नलिखित का वचन देते हैं:
- संरचना सुरक्षित रूप से लंगर डाली जाएगी और यातायात या पैदल चलने वालों में बाधा नहीं डालेगी।
- इसे किसी बिजली के खंभे या सरकारी साइनबोर्ड पर नहीं रखा जाएगा।
- हम समाप्ति तिथि के 24 घंटे के भीतर संरचना को हटा देंगे।
- हमने जमीन मालिक, [नाम] से NOC प्राप्त कर ली है, जो संलग्न है।
कृपया आवश्यक परमिट जारी करें और हमें लागू शुल्क के बारे में बताएं।
सादर,
[आपका नाम और फोन नंबर]
[दिनांक]
टेम्प्लेट 2: स्टेशन हाउस ऑफिसर (SHO) को सूचना
विषय: फुटबॉल मैच की शांतिपूर्ण सार्वजनिक स्क्रीनिंग के संबंध में सूचना।
सेवा में,
स्टेशन हाउस ऑफिसर,
[पुलिस स्टेशन का नाम],
[जिला]।
महोदय,
यह आपको सूचित करने के लिए है कि [फैन क्लब का नाम] [दिनांक] को [स्थान] पर [टीम A बनाम टीम B] मैच की सार्वजनिक स्क्रीनिंग आयोजित कर रहा है। स्क्रीनिंग [समय] बजे शुरू होगी और [समय] बजे समाप्त होगी।
हमने पहले ही [नगर पालिका/पंचायत] से अनुमति प्राप्त कर ली है (कॉपी संलग्न है)। हम सुनिश्चित करेंगे:
- सार्वजनिक सड़क का कोई अवरोध नहीं होगा।
- ध्वनि का स्तर Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 के तहत निर्धारित सीमाओं के भीतर बनाए रखा जाएगा।
- 5 सदस्यों की एक स्वयंसेवक टीम (सूची संलग्न) भीड़ का प्रबंधन करेगी।
हम शांतिपूर्ण उत्सव सुनिश्चित करने में आपके सहयोग का अनुरोध करते हैं।
सादर,
[आपका नाम]
स्क्रिप्ट: निरीक्षण के दौरान पुलिस से बात करना
अधिकारी: "आप यहां इतने सारे लोगों को नहीं रख सकते। यह एक सार्वजनिक उपद्रव है। इसे बंद करो।"
आप: "सर, हमने [दिनांक] को स्टेशन पर एक औपचारिक सूचना जमा की है। हम सड़क को ब्लॉक नहीं कर रहे हैं—जैसा कि आप देख सकते हैं, यातायात स्वतंत्र रूप से चल रहा है। हमारे पास भीड़ को प्रबंधित करने के लिए नियॉन जैकेट में पांच स्वयंसेवक भी हैं। क्या कोई विशिष्ट चिंता है जिसे हम मैच रोकने के बजाय अभी ठीक कर सकते हैं?"
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
1. क्या हम PWD सड़क के डिवाइडर पर कटआउट लगा सकते हैं?
नहीं। केरल हाई कोर्ट ने सड़क डिवाइडर, रेलिंग और बिजली के खंभों पर बैनर और कटआउट लगाने पर सख्ती से प्रतिबंध लगा दिया है। यदि आप ऐसा करते हैं, तो PWD या पुलिस इसे बिना किसी नोटिस के हटा सकती है, और आपको Kerala Highway Protection Act के तहत जुर्माना भरना पड़ सकता है। मालिक की अनुमति के साथ सड़क से सटे निजी भूमि पर ही रहें।
2. केरल में बैनर लगाने का शुल्क क्या है?
शुल्क स्थानीय निकाय के अनुसार अलग-अलग होते हैं। आमतौर पर, इसकी गणना प्रति वर्ग फुट या प्रति दिन के हिसाब से की जाती है। एक अस्थायी खेल बैनर के लिए, यह ₹100 से ₹1,000 तक हो सकता है। "अनौपचारिक" भुगतान से बचने के लिए हमेशा "डिमांड ड्राफ्ट" या आधिकारिक ई-पेमेंट लिंक मांगें।
3. हम बाइक पर "विजय रैली" निकालना चाहते हैं। क्या यह कानूनी है?
केवल तभी यदि हर कोई हेलमेट पहनता है और आप "संशोधित एग्जॉस्ट" का उपयोग नहीं करते हैं। केरल मोटर वाहन विभाग (MVD) "तेज साइलेंसर" को लेकर बहुत आक्रामक है। यदि आप एक बड़ी रैली (10 से अधिक बाइक) की योजना बना रहे हैं, तो BNSS के तहत "गैरकानूनी सभा" के लिए बुक होने से बचने के लिए आपको स्थानीय पुलिस स्टेशन को लिखित में सूचित करना होगा।
4. क्या हम फ्लेक्स की जगह कपड़े का उपयोग कर सकते हैं?
हां, और आपको करना भी चाहिए! केरल सरकार ने गैर-बायोडिग्रेडेबल PVC फ्लेक्स पर आंशिक प्रतिबंध लगा दिया है। कपड़े (कोरियन कपड़ा या सूती) का उपयोग करने से नगर पालिका से अनुमति लेना बहुत आसान हो जाता है, क्योंकि यह "ग्रीन केरल मिशन" (Haritha Keralam Mission) के दिशानिर्देशों के अनुरूप है।
5. अगर हमारा कटआउट गिर जाए और किसी को चोट लग जाए तो क्या होगा?
आयोजकों (आप) को BNS की Section 106 या Section 285 के तहत "लापरवाहीपूर्ण कृत्यों" के लिए आपराधिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जाएगा। सुनिश्चित करें कि आपका "पंडाल" या कटआउट किसी स्थानीय वेल्डर या बढ़ई द्वारा स्थिर प्रमाणित है। यदि कोई "दैवीय घटना" (जैसे तूफान) होती है, तो सुदृढ़ संरचना की फोटो लेना आपके मामले में मदद कर सकता है।
6. क्या कटआउट के लिए कोई विशिष्ट ऊंचाई सीमा है?
कोई राज्य-व्यापी "ऊंचाई कानून" नहीं है, लेकिन स्थानीय नगर पालिकाएं सुरक्षा के लिए अक्सर उन्हें 15-30 फीट तक सीमित कर देती हैं। इससे अधिक ऊंचे किसी भी कटआउट के लिए आमतौर पर एक स्ट्रक्चरल इंजीनियर से "स्थिरता प्रमाण पत्र" (Stability Certificate) की आवश्यकता होती है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह केरल की मानसूनी हवाओं में गिरेगा नहीं।
7. क्या हम रात 10:00 बजे के बाद लाउडस्पीकर पर मैच की कमेंट्री चला सकते हैं?
सख्ती से कहें तो, ध्वनि प्रदूषण नियम रात 10:00 बजे के बाद "लाउडस्पीकर" (हॉर्न) के उपयोग पर रोक लगाते हैं। हालांकि, आप कम आवाज में "साउंड-रीइन्फोर्स्ड" बॉक्स स्पीकर का उपयोग कर सकते हैं। यदि आप आवासीय क्षेत्र में हैं, तो उम्मीद करें कि पुलिस आपको रात 10:00 बजे के बाद इसे कम करने के लिए कहेगी, जब तक कि आपके पास जिला कलेक्टर से विशेष त्योहार छूट न हो।