CPCB चेयरमैन के स्वच्छ भारत के वादे को हकीकत में बदलें। जानें कि स्थानीय प्रदूषण की शिकायत करने और उद्योगों को जवाबदेह ठहराने के लिए Air and Water Acts का उपयोग कैसे करें।
आप अपने कोचिंग सेंटर या कॉलेज जा रहे हैं और हवा में जलते हुए प्लास्टिक की बदबू आ रही है। या शायद आप देखते हैं कि स्थानीय गारमेंट यूनिट बैंगनी रंग का रसायनों वाला पानी सीधे कॉलोनी के नाले में बहा रही है। आप Central Pollution Control Board (CPCB) की वेबसाइट पर जाते हैं और "चेयरमैन का संदेश" देखते हैं जो "नागरिक-केंद्रित निगरानी" और "सतत विकास" की बात करता है। स्क्रीन पर यह सब सुनने में अच्छा लगता है, लेकिन इससे आपकी आँखों की जलन कम नहीं होती।
भारत में, पर्यावरण संरक्षण केवल सरकार द्वारा किया जाने वाला कोई "एहसान" नहीं है; यह संविधान के अनुच्छेद 21 (Right to Life) के तहत एक मौलिक अधिकार है, जिसमें स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार भी शामिल है, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने Subhash Kumar v. State of Bihar (1991) में माना है। यदि चेयरमैन का संदेश सार्वजनिक भागीदारी के लिए आमंत्रित करता है, तो यह गाइड आपको बताएगी कि वास्तव में आगे आकर अपनी बात कैसे रखनी है। आपको मेगाफोन लेकर एक्टिविस्ट बनने की जरूरत नहीं है; बस आपको यह पता होना चाहिए कि अपनी ईमेल में किस एक्ट की कौन सी धारा का उल्लेख करना है।
CPCB और विभिन्न State Pollution Control Boards (SPCBs) को भारतीय कानून के तीन मुख्य स्तंभों से अपनी शक्ति मिलती है। जब आप शिकायत दर्ज करते हैं, तो इन विशिष्ट धाराओं का उल्लेख यह सुनिश्चित करता है कि अधिकारी को पता चले कि आप केवल एक "चिंतित नागरिक" नहीं हैं, बल्कि कोई ऐसा व्यक्ति हैं जिसे नियम पता हैं।
इस एक्ट की धारा 25 के तहत, कोई भी व्यक्ति या उद्योग राज्य बोर्ड की पूर्व सहमति के बिना ऐसा कोई उद्योग या प्रक्रिया स्थापित नहीं कर सकता जिससे धारा, कुएं, सीवर या जमीन में सीवेज या औद्योगिक कचरा बहने की संभावना हो। यदि आप किसी फैक्ट्री को जल निकाय में कचरा फेंकते हुए देखते हैं, तो वे संभवतः अपने "Consent to Operate" (CTO) का उल्लंघन कर रहे हैं। धारा 33A के तहत, बोर्ड के पास किसी भी उद्योग को बंद करने, प्रतिबंधित करने या विनियमित करने का अधिकार है, या यदि वे प्रदूषण फैला रहे हैं तो उनकी बिजली और पानी की आपूर्ति काटने का भी अधिकार है।
Water Act की तरह ही, धारा 21 के तहत उद्योगों को "वायु प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्र" (जो अब लगभग पूरे औद्योगिक भारत को कवर करता है) में काम करने के लिए SPCB से सहमति प्राप्त करना आवश्यक है। यदि कोई यूनिट CPCB द्वारा निर्धारित मानकों से अधिक धुआं उत्सर्जित कर रही है, तो वे उल्लंघन कर रहे हैं। धारा 31A बोर्ड को इन इकाइयों को बंद करने की शक्ति देती है। 2024 तक, CPCB नेशनल एयर क्वालिटी इंडेक्स (AQI) की निगरानी करता है, जिसका उपयोग आप अपने क्षेत्र के लिए प्राथमिक प्रमाण के रूप में कर सकते हैं।
यह एक "अम्ब्रेला" कानून है। इस एक्ट की धारा 15 विशेष रूप से शक्तिशाली है: यह कहती है कि जो कोई भी नियमों का पालन करने में विफल रहता है, उसे 5 साल तक की कैद या ₹1 लाख तक का जुर्माना, या दोनों हो सकते हैं। एक छात्र के लिए, इस एक्ट का सबसे प्रासंगिक हिस्सा Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 है, जो विशेष अनुमति के बिना रात 10:00 बजे से सुबह 6:00 बजे के बीच लाउडस्पीकर या पब्लिक एड्रेस सिस्टम के उपयोग को प्रतिबंधित करता है।
यदि आप जानना चाहते हैं कि क्या किसी स्थानीय फैक्ट्री के पास वास्तव में "Consent to Operate" है, तो आप RTI Act की धारा 6(1) का उपयोग करके SPCB से उनकी पर्यावरणीय मंजूरी की कॉपी मांग सकते हैं। इन दस्तावेजों को प्राप्त करने के लिए File an RTI online करें।
प्रदूषण की रिपोर्ट करना केवल फोटो ट्वीट करने से कहीं अधिक है। CPCB या SPCB से प्रतिक्रिया पाने के लिए, आपको एक पेपर ट्रेल (दस्तावेजी सबूत) की आवश्यकता है। अवलोकन से कार्रवाई तक जाने के लिए इन चरणों का पालन करें।
शिकायत दर्ज करने से पहले, आपको ऐसे सबूत चाहिए जो ऑडिट में टिक सकें।
प्रदूषण प्रबंधन एक राज्य का विषय है लेकिन केंद्र द्वारा इसकी देखरेख की जाती है।
CPCB की एक केंद्रीकृत शिकायत प्रणाली है।
यदि ऐप काम नहीं करता है, तो pgportal.gov.in पर Centralized Public Grievance Redress and Monitoring System (CPGRAMS) का उपयोग करें।
यदि 15 दिन बीत जाते हैं और कोई कार्रवाई नहीं होती है, तो बस इंतजार न करें। SPCB के Public Information Officer (PIO) को एक RTI भेजें। पूछें:
यदि प्रदूषण गंभीर है और बोर्ड कार्रवाई करने में विफल रहे हैं, तो आप NGT से संपर्क कर सकते हैं। शुरुआती फाइलिंग के लिए आपको जरूरी नहीं कि वकील की जरूरत हो। NGT की स्थापना National Green Tribunal Act, 2010 के तहत विशेष रूप से "पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मामलों के त्वरित निपटान" के लिए की गई थी।
स्थानीय अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने के और तरीकों के लिए, आप Browse all civic-action playbooks कर सकते हैं।
कानून आपके पक्ष में होने के बावजूद, सिस्टम में कुछ "बग" हैं। प्रदूषण की रिपोर्ट करते समय आने वाली सबसे आम बाधाओं को दूर करने का तरीका यहाँ दिया गया है।
आप जलते हुए कचरे के ढेर की रिपोर्ट State Pollution Control Board (SPCB) को करते हैं, और वे आपको बताते हैं, "यह नगरपालिका का मुद्दा है, नगर निगम से संपर्क करें।" आप नगर निगम से संपर्क करते हैं, और वे कहते हैं, "हम वायु गुणवत्ता नहीं संभालते, SPCB से बात करें।"
बोर्ड अक्सर "निर्धारित" निरीक्षण करते हैं। इससे प्रदूषण फैलाने वाली इकाई को अवैध चिमनी बंद करने या एक दिन के लिए कचरा बहाव रोकने का समय मिल जाता है। अधिकारी फिर "Clean Chit" रिपोर्ट दाखिल कर देते हैं।
CPCB का SAMEER ऐप तब अच्छा है जब यह काम करता है, लेकिन यह अक्सर क्रैश हो जाता है या हाई-रिज़ॉल्यूशन वीडियो अपलोड करने में विफल रहता है।
यदि प्रदूषण फैलाने वाली इकाई का मालिक स्थानीय प्रभाव वाला व्यक्ति है, तो स्थानीय फील्ड अधिकारी कार्रवाई करने में "हिचकिचा" सकता है।
To: [Email of SPCB Member Secretary] / [Local Regional Officer] Subject: Formal Complaint: Violation of [Air/Water] Act by [Name of Unit/Location]
आदरणीय महोदय/महोदया,
मैं [Exact Location/GPS Coordinates] पर पर्यावरणीय मानदंडों के निरंतर उल्लंघन की रिपोर्ट करने के लिए लिख रहा हूँ।
अवलोकन:
कानूनी संदर्भ: ये कार्य Section 21 of the Air (Prevention and Control of Pollution) Act, 1981 [या] Section 25 of the Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 का सीधा उल्लंघन हैं। इसके अलावा, यह Subhash Kumar v. State of Bihar (1991) में सुप्रीम कोर्ट द्वारा मान्य Article 21 of the Constitution के तहत स्वच्छ पर्यावरण के मेरे मौलिक अधिकार का उल्लंघन करता है।
मैंने सबूत के तौर पर टाइम-स्टैम्प वाली, GPS-टैग की गई तस्वीरें संलग्न की हैं। मैं आपसे अनुरोध करता हूँ कि परिसर का आकस्मिक निरीक्षण (surprise inspection) करें और 15 दिनों के भीतर Action Taken Report (ATR) प्रदान करें।
सादर, [Your Name] [Your Phone Number]
To: Public Information Officer (PIO), [Name of SPCB] Subject: Application under Section 6(1) of the RTI Act, 2005.
नोट: मैं एक भारतीय नागरिक हूँ। मैंने [Postal Order/Online Receipt] के माध्यम से ₹10 का शुल्क संलग्न किया है।
अधिकारी: हैलो, Pollution Control Board. आप: हैलो, मैं [अवैध कचरा जलाने/औद्योगिक शोर] के संबंध में एक शिकायत दर्ज करना चाहता हूँ। अधिकारी: कृपया स्थानीय पुलिस या नगरपालिका से संपर्क करें। आप: सर/मैम, यह Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 [या Air Act] के अंतर्गत आता है। मैं [Area] का निवासी हूँ और SAMEER ऐप के अनुसार यहाँ AQI वर्तमान में [X] है। मुझे इस कॉल के लिए शिकायत पंजीकरण संख्या चाहिए। यदि आप शिकायत नहीं ले सकते हैं, तो कृपया उस अधिकारी का नाम और पदनाम प्रदान करें जो आधिकारिक तौर पर इस पर्यावरणीय उल्लंघन को रिकॉर्ड करने से इनकार कर रहा है। अधिकारी: (आमतौर पर लहजा बदल जाता है) ठीक है, मुझे पता बताओ।
जबकि SAMEER ऐप "अतिथि" शिकायतों की अनुमति देता है, औपचारिक कानूनी कार्रवाई के लिए आमतौर पर नाम की आवश्यकता होती है। हालाँकि, Whistle Blowers Protection Act, 2011 के तहत, यदि आप बोर्ड के भीतर भ्रष्टाचार की रिपोर्ट कर रहे हैं तो आपकी पहचान सुरक्षित रखी जा सकती है। सामान्य प्रदूषण के लिए, यदि आप स्थानीय प्रतिक्रिया से डरते हैं, तो एक समर्पित "civic action" ईमेल आईडी का उपयोग करें और SPCB से अपनी सुरक्षा के हित में अपने विवरण गोपनीय रखने के लिए कहें।
CPCB या SPCB के पास शिकायत दर्ज करना पूरी तरह से मुफ्त है। यदि आप किसी फैक्ट्री पर "रसीदें" प्राप्त करने के लिए RTI फाइल करना चुनते हैं, तो इसकी लागत ₹10 (प्लस ₹2 प्रति पेज फोटोकॉपी शुल्क) है। यदि मामला औपचारिक याचिका के रूप में National Green Tribunal (NGT) में जाता है, तो मुआवजे के दावों को शामिल न करने वाले मामलों के लिए शुल्क आमतौर पर ₹1,000 होता है।
अधिकांश SPCBs के Citizen’s Charter के तहत, एक शिकायत को 48 घंटों के भीतर स्वीकार किया जाना चाहिए। "रेड कैटेगरी" (अत्यधिक प्रदूषणकारी) उद्योगों के लिए आमतौर पर 7-15 दिनों के भीतर फील्ड निरीक्षण अनिवार्य है। RTI प्रश्नों के लिए, कानूनी सीमा सख्ती से 30 दिन है। यदि प्रदूषण एक "आपातकाल" (जैसे गैस रिसाव) है, तो बोर्ड को तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए।
अधिकांश "रेड" और "ऑरेंज" कैटेगरी के उद्योग आपके शहर के Master Plan के तहत आवासीय क्षेत्रों में कानूनी रूप से प्रतिबंधित हैं। यदि कोई फैक्ट्री कॉलोनी में धुआं उत्सर्जित कर रही है, तो वे संभवतः न केवल Air Act, बल्कि स्थानीय Land Use कानूनों का भी उल्लंघन कर रहे हैं। अपनी शिकायत में इसका उल्लेख करें; यह तत्काल बंद करने के मामले को बहुत मजबूत बनाता है।
हाँ, लेकिन इसके लिए National Green Tribunal (NGT) में जाना होगा। Section 15 of the NGT Act, 2010 के तहत, ट्रिब्यूनल "प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के पीड़ितों को राहत और मुआवजे" का आदेश दे सकता है। आपको मेडिकल रिकॉर्ड (अस्पताल के बिल, फेफड़ों की कार्यक्षमता परीक्षण) की आवश्यकता होगी जो सीधे आपकी स्वास्थ्य स्थिति को विशिष्ट प्रदूषण स्रोत से जोड़ते हों।
भुगतान न करें। यह एक आपराधिक अपराध है। आप इसकी रिपोर्ट अपने राज्य के Anti-Corruption Bureau (ACB) को कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, Section 198 of the BNSS (पूर्व में IPC की धारा 166) के तहत, किसी व्यक्ति को चोट पहुँचाने (प्रदूषण के माध्यम से स्वास्थ्य क्षति सहित) के लिए कानून की अवज्ञा करने वाले लोक सेवक पर मुकदमा चलाया जा सकता है। इस धारा का उल्लेख करने से अधिकारी अक्सर आपकी फाइल को अधिक गंभीरता से लेते हैं।
जबकि SAMEER ऐप "अतिथि" शिकायतों की अनुमति देता है, औपचारिक कानूनी कार्रवाई के लिए आमतौर पर नाम की आवश्यकता होती है। हालाँकि, **Whistle Blowers Protection Act, 2011** के तहत, यदि आप बोर्ड के भीतर भ्रष्टाचार की रिपोर्ट कर रहे हैं तो आपकी पहचान सुरक्षित रखी जा सकती है। सामान्य प्रदूषण के लिए, यदि आप स्थानीय प्रतिक्रिया से डरते हैं, तो एक समर्पित "civic action" ईमेल आईडी का उपयोग करें और SPCB से अपनी सुरक्षा के हित में अपने विवरण गोपनीय रखने के लिए कहें।
CPCB या SPCB के पास शिकायत दर्ज करना पूरी तरह से मुफ्त है। यदि आप किसी फैक्ट्री पर "रसीदें" प्राप्त करने के लिए RTI फाइल करना चुनते हैं, तो इसकी लागत ₹10 (प्लस ₹2 प्रति पेज फोटोकॉपी शुल्क) है। यदि मामला औपचारिक याचिका के रूप में National Green Tribunal (NGT) में जाता है, तो मुआवजे के दावों को शामिल न करने वाले मामलों के लिए शुल्क आमतौर पर ₹1,000 होता है।
अधिकांश SPCBs के *Citizen’s Charter* के तहत, एक शिकायत को 48 घंटों के भीतर स्वीकार किया जाना चाहिए। "रेड कैटेगरी" (अत्यधिक प्रदूषणकारी) उद्योगों के लिए आमतौर पर 7-15 दिनों के भीतर फील्ड निरीक्षण अनिवार्य है। RTI प्रश्नों के लिए, कानूनी सीमा सख्ती से 30 दिन है। यदि प्रदूषण एक "आपातकाल" (जैसे गैस रिसाव) है, तो बोर्ड को तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए।
अधिकांश "रेड" और "ऑरेंज" कैटेगरी के उद्योग आपके शहर के **Master Plan** के तहत आवासीय क्षेत्रों में कानूनी रूप से प्रतिबंधित हैं। यदि कोई फैक्ट्री कॉलोनी में धुआं उत्सर्जित कर रही है, तो वे संभवतः न केवल Air Act, बल्कि स्थानीय Land Use कानूनों का भी उल्लंघन कर रहे हैं। अपनी शिकायत में इसका उल्लेख करें; यह तत्काल बंद करने के मामले को बहुत मजबूत बनाता है।
हाँ, लेकिन इसके लिए National Green Tribunal (NGT) में जाना होगा। **Section 15 of the NGT Act, 2010** के तहत, ट्रिब्यूनल "प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के पीड़ितों को राहत और मुआवजे" का आदेश दे सकता है। आपको मेडिकल रिकॉर्ड (अस्पताल के बिल, फेफड़ों की कार्यक्षमता परीक्षण) की आवश्यकता होगी जो सीधे आपकी स्वास्थ्य स्थिति को विशिष्ट प्रदूषण स्रोत से जोड़ते हों।
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